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加强对政府预算和债务全过程监管
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来源:中国青年报客户端发布时间:2021-09-24 15:18:14

原标题:破解政府部门预算执行偏慢 全国人大常委会将加强对政府预算全过程监管 加强监督地方政府债务

全国人大常委会办公厅、全国人大常委会法工委、全国人大常委会预算工委近日组织了“加强人民代表大会制度建设、发展中国特色社会主义民主”的集体采访。全国人大常委会预算工委办公室主任刁义俊表示,全国人大及其常委会将在审查批准年度预算、决算和监督预算执行中,通过听取政府专项工作报告和开展执法检查、专题调研、专题询问等方式,进一步加强对地方政府债务的审查监督。同时还将推动政府债务审批、举借、使用、偿还和管理规范化,形成改革的政策集成和效果集成,积极做好加强地方政府债务监督、防范化解债务风险工作。

据介绍,近期,中共中央办公厅印发了《关于加强地方人大对政府债务审查监督的意见》,这是党中央防范化解重大风险、加强人大对政府债务审查监督的重要举措。围绕贯彻落实《意见》,全国人大常委会预算工委正在起草《关于推动贯彻落实关于加强地方人大对政府债务审查监督的意见的实施意见》(代拟稿)。按程序报批后,拟由全国人大常委会办公厅印发。

全国人大常委会预算工委将进一步加强与地方人大及其常委会的联系交流,跟踪《意见》的贯彻落实情况;将加强与国务院财政、审计等部门的沟通联系,研究解决贯彻落实中遇到的新情况新问题,推动财政部门进一步完善地方政府债务管理制度,推动审计机关进一步探索对政府债务情况开展全口径、全过程审计监督。

刁义俊同时表示,全国人大常委会将持续推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展改革,对政府预算开展全口径审查、全过程监管,从预算审查到预算执行监督、再到决算审查和审计查出问题整改、情况跟踪监督,开展持续动态监督,推动解决一些部门存在的预算执行偏慢、结转结余资金规模大等问题。

具体来说,做好三方面工作:一是加强“事前”审查,将预算审查关口前移。在每年的预算决算草案编制和报告起草前,全国人大常委会预算工委都会提出改进完善编报的意见建议。2018年以来,共提出意见建议138条。财政部门认真研究采纳,积极完善预算决算编报工作。

二是聚焦“事中”监督,抓好预算执行“过程”监督。结合预算联网监督系统数据信息,发现一些部门存在预算执行偏慢、结转结余资金规模大等问题,及时向财政等部门反馈,推动问题及时解决。2019年,全国人大常委会预算工委通过预算联网监督系统“线上”监测与“线下”调研相结合,对有关政府部门的预算执行情况进行重点调研,分析问题,提出建议。财政部门会同有关部门制定了具体措施办法,及时解决问题。2020年,全国人大常委会预算工委围绕2万亿元中央财政直达资金惠企利民情况,将预算联网监督系统与直达资金监控系统结合起来,持续跟踪中央财政直达资金下达和使用情况,确保直达资金用好用到位、惠企利民。

三是做实“事后”监督,抓好决算审查和审计查出问题整改监督。决算审查重点关注预算绩效,持续推动财政部增加报送全国人大常委会审查的重点项目绩效评价报告,扩大绩效审查范围。自2016年到2021年,全国人大常委会审查国务院提交的重点项目绩效评价报告从5个增加到29个,涉及资金规模从500亿元增加到1.7万亿元。2015年至2020年,全国人大常委会先后围绕中央基建投资、生态环保、地方政府债务、减税降费等27项审计查出突出问题开展跟踪监督,涉及中央部门单位22个。

六年来,全国人大常委会推动国务院整改问题金额累计达到2万亿元,完善各种规章制度1.8万项,问责处理2.13万人。通过跟踪监督审计查出问题整改情况,人大预算审查监督和审计监督形成合力,对推动建立健全整改长效机制发挥了重要作用。

责任编辑:张红兵
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