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黄廉熙委员：尽快完善数据立法建设 

数字化发展迅猛，而与之相匹配的基础制度体系和标准规范还不尽完善，这一问题引起了全国政协委员、浙江天册律师事务所合伙人黄廉熙的注意。

数字化已成为席卷当今时代的一个大浪潮，正在逐步渗透到经济、文化、社会生活的各个角落，对国家治理体系和治理能力产生了深刻的影响。

黄廉熙告诉《法治日报》记者，“数据作为一种新型生产要素，正在成为驱动经济社会发展的重要力量。同时，现代信息网络的作用越来越明显，网络平台的功能越来越重要。各种新型的信息通信技术也日新月异，各种算法发展迅猛，对经济和社会活动关联性和影响程度越来越大。”

黄廉熙认为，应加快数字化发展的基础法律制度建设。她建议尽快完善数据立法工作，“既然数据是重要的生产要素，其权利问题就会表现出来，需要在法律制度层面加以确定。数据的合理收集、使用保护边界，何为数据侵权、法律如何介入数据纠纷等都需要法律规范。”

加快完善互联网管理法制建设也非常重要。黄廉熙注意到，目前与互联网管理相关的法律法规大多是独立的，如电子签名法、《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》，还有部门分制的如互联网上网服务营业场所、文化管理、电子公告服务等各项管理规定，缺乏一部基本的法律将这些规定联系和协调起来。网络平台的法律权利义务关系虽然较过去有了很大的改观，但平台、经营者、用户三者权责不清，互联网监管不严的现象仍时有发生。从现实情况来看，尤其要加大对用户、消费者的保护力度，进一步明确平台的责任。

黄廉熙还提出，应进一步明确现代信息通信技术应用的法律责任。现代信息通信技术的快速发展，在给人们带来巨大技术红利的同时，也为各种非法活动提供了技术可行性。一些不法分子利用各种搜索引擎、网络爬虫、算法工具等现代信息通信技术非法窃取他人信息，地下倒卖个人信息，进行信息欺诈、骗取钱财，也需有基础性的制度规范来进行刚性约束。要关注网络犯罪上升的现象，并积极采取措施。

同时，应进一步推进公民个人信息、隐私和名誉权保护的法制体系建设。随着数字化逐步向纵深发展，公民个人信息隐私暴露和名誉权受损的风险越来越大，应进一步加大保护力度。目前，个人信息保护法草案、数据安全法草案尚在征求意见阶段。黄廉熙希望进一步加快进度，从而有效规范各种涉及公民个人信息和隐私的收集、使用、处理、公开的行为，提高广大人民群众参与数字化发展的积极性。（张维）