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泸州市人大首次开展审计整改情况专题询问
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来源:四川人大网发布时间:2021-01-18 16:24:07

原标题:“利剑”直指审计整改——泸州市人大常委会首次开展审计整改情况专题询问和满意度测评侧记

为破解审计查出问题屡审屡犯、屡改屡犯顽疾,提高审计整改落实力度,切实增强审计监督实效,上月30日,在泸州市八届人大常委会第三十三次会议上,首次开展了针对审计整改的专题询问和满意度测评。

这种用询问来了解问题的成因、整改措施和下一步工作打算,以满意度测评来检验整改成效的监督方式,将使人大监督更加直接、更加有效。


确立议题 创新中促进审计整改工作

询问和满意度测评,都是各级人大及其常委会依法行使监督权的重要形式之一。在审计整改这种社会关注度高、自揭机关“家丑”的领域,同时采用两种监督手段,是泸州人大监督工作自我加压、勇于创新、追求实效的又一次尝试。

2020年初,全国人大常委会办公厅印发了《关于进一步加强各级人大常委会对审计查出突出问题整改情况监督的意见》,明确要求各级人大机关要加强对审计工作和审计查出问题整改情况的监督。

2020年初,泸州市人大常委会反复研究,结合上级要求和泸州工作实际,将审计整改作为全年专题询问和满意度测评的唯一事项,不仅凸显了市人大常委会对审计整改工作的高度重视,更期望通过监督方式的创新和监督深度的拓展,更好督促市政府及相关部门加强审计整改,杜绝屡审屡犯、屡改屡犯情况的发生。


确定单位 坚持问题导向 对事不对“人”

作为本次专题询问和满意度测评的具体承办部门,泸州市人大预算委在确定哪些单位作为询问对象、哪些列为测评对象时犯难了,因为害怕揭了部门的“丑”、露了单位的“底”,会被相关部门、单位“记上一笔”,影响今后的工作配合。

泸州市人大常委会领导的一段话打开了心结:秉持公心,有利于问题整改;坚持问题导向,决不冤枉任何一个单位;问题具有代表性,有较强的教育和引导意义;同时,把专题询问和满意度测评作为一次检验部门应对公共危机的考核,让他们在正确回答、正面回应中宣传自身,消除负面影响。

按照这种坚持问题导向、对事不对“人”的标准和要求,泸州市人大预算委与市审计局多次协商,并对照审计报告中的问题清单梳理出各单位的问题,最终选出了市住建局、市发改委等4个单位作为测评对象,市交通运输局、泸县人民医院等单位作为询问对象。

为争取这些单位的理解、支持,市人大预算委向各单位分别进行解释解答,消除了他们的顾虑,让他们坦然领受了工作任务,并表示一定提前做好充分准备,以“知错认错”“有错立改”的责任和担当,在专题询问和满意度测评会上展示新形象。


现场询问 唇枪舌剑 红脸出汗

红脸、出汗,是专题询问的常态化元素。

泸州市人大常委会组成人员火力全开,开门见山提问;应询部门不遮不掩,直奔主题——

“今年的审计工作报告和审计整改报告均没有国有企业审计方面的工作,请市审计局解释一下为什么……”

“一是疫情原因影响了项目入驻;二是开展的泸州银行股权管理情况专项审计调查属于上级单位计划项目,审计调查报告由上级单位出具;三是工作安排不科学,力量组织不及时……”

“泸县人民医院的药品、耗材加成,检查检验收入占医疗收入比重过高、未按规定逐步降低等问题,怎么整改?”

专题询问还围绕投标保证金应退未退、往来款项清理不及时、政府投资项目管理存在突出问题、工程领域审计发现问题屡审屡犯等问题,问答双方唇枪舌剑,异常胶着……

“既怕答非所问,还怕新闻媒体录音录像,确实挺紧张!”接受询问的市公共资源交易中心主任张凯会后坦承。


满意度测评 传导压力促整改

“请各位组成人员根据听取报告和专题询问的情况,实事求是、客观公正地进行评价。同一测评单位,在满意、基本满意、不满意等次中选择一个打‘√’……”

随着会议主持人的引导,常委会组成人员凝神静气,斟酌、评判,再斟酌、再评判,终于填下了庄重的一票。测评结果表明,四个被评测单位均被评为满意,满意率高的达97.1%、低的也有91.4%。

“从测评结果看,大家既肯定了各单位的整改工作,但明显期望值更高。”市人大常委会委员、预算委主任委员杨晓慧说。

有压力,才有动力。截至目前,2020年审计工作报告所涉的6个方面134项问题,已整改或基本整改122项,促进财政资金拨付使用和盘活资金21.37亿元,上缴国库24.03亿元,追回资金4.63亿元,促进建立健全制度机制57项……


后续监督 任重道远 永远在路上

专题询问和满意度测评只是人大的监督手段,其目的是借助这些手段引发有关部门的思考,促进解决问题、改进工作。

“我们将以本次专题询问、满意度测评,尤其是委员们的期待为新起点,加大问题整改力度,进一步巩固扩大整改落实成果;同时举一反三,认真查找管理漏洞和薄弱环节,切实加强制度建设和规范化管理……”市住建局局长李云春的回答,就是这次专题询问、满意度测评的成果之一。

下一步,泸州市人大常委会还将继续加强对审计工作及审计查出问题整改工作的监督,督促市政府及其相关部门不断优化工作流程、加强内部管理,推动建立健全全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,保障在财政政策制定和实施中、政府预算编制和执行中,将党中央重大方针政策和决策部署贯彻好、落实好,把我国制度优势更好转化为国家治理效能。(罗丁)

责任编辑:张红兵
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