原标题：“微商”“大治”看鄞州

——宁波市鄞州区政协善用“微”字助推基层全域治理见闻

11月28日，71省道旁，宁波市鄞州区回龙村的村级超市开张，近4000平米的超市布局、售卖物品等与大城市的大超市有得一比。看着这家刚刚引进的新农村超市和马路对面的中西医门诊，鄞州区政协委员、邱隘镇回龙村委书记董海浩对微协商带给村民的实惠和便利感到非常欣慰。

微治

地处宁波城郊的邱隘镇回龙村，外来人口是当地村民的十倍，百姓生活越来越好，但就医相对不便。2017年，成为鄞州区政协委员的董海浩，在鄞州区政协回龙村设立的微协商服务基层治理村社指导点上，坚持“微协商”宜小不宜大、宜专不宜广的原则，将群众身边事作为重点，开展靶向协商，推进政协协商与基层社会治理相融合。在“乡村治理”微协商会上，董海浩把方便群众就医的想法提出来后，很快得到了相关部门的回应，大约5个月后，中西医门诊落户回龙，破解了社保、农保使用藩篱。区政协及相关部门又帮助联系了33个名医资源坐堂门诊，由于名医资源的影响力，门诊点的就医人群辐射到周边十几公里。

“微协商真的很管用。我身边的政协委员有些是乡村治理能手，有些是专家，与他们交流，会经常启发我村庄治理的新办法。区政协在我们村聚焦外来人员治理新模式开展的微协商抛出如何增加外来人员的归属感、如何破解出租房电动自行车充电安全等问题。如今，都有落实。我们用围栏隔离出专属停车区，建设电动车充电桩，智慧停车方案也应运而生。”董海浩觉得微协商赋能村级社会治理妙不可言。

从“后进村”到基层社会治理先进单位，回龙村的涅槃历程，董海浩也很想与兄弟单位分享。10月14日晚，董海浩参加了东吴镇举行的“老街小板凳”微协商活动。东吴镇南村“第一书记”陈剑平的到场让董海浩获得了意外惊喜。

作为研究乡村振兴领域的专家，中国工程院院士陈剑平提出，乡村发展要以自然为本，村民是村庄的主人，也是美丽乡村建设的参与者、受益者，只有努力去了解、爱护、保护好自然，达到人与自然和谐相处，就能创造出更美好的生活。吸引更多人才回归乡村、建设家乡的理念让换届后的东吴镇各村（社区）新班子颇有感悟。

加快发展难题不少，这是横在天童村党支部书记史习忠面前的一道坎。

“要像经营企业一样去经营村庄。村庄发展既要练好内功，也要讲好故事；既要布局好产业，也要做好人的文章。此外，还要用足、用好各类政策。”胡尚鹏委员的建议让史习忠将天童村“绿水青山”真正变成“金山银山”的期盼有了目标和方向。微协商会不仅是头脑风暴，也是经验分享会，会后，东吴镇三塘村、五乡镇四安村与邱隘镇回龙村见“圾”行事，结成助推垃圾分类联盟村，分享各村成功经验，做好最难推广的简单工作。

“一把把小板凳，围成一个圆圈，你来我往中把微改造、微治理、微政策、微公益等基层治理中的小微问题都说透了。”东吴镇党委书记汪辉觉得这样的微协商是真正通过建言资政和凝聚共识双向发力，汇聚起了党政、社会、群众各方齐抓共治的合力。

善治

“县级政协兼具人民政协的制度优势和贴近群众的优势，正是由于‘微协商’的开放性，集聚了更多专业资源和社会力量下沉到基层，厚植政协参与基层社会治理的群众基础和社会基础，这才释放出治理大能量。”在鄞州区政协主席郑坤法看来鄞州半城半乡，城乡管理、统筹融合等问题相互交织。流动人口、老年人口多，利益诉求更多元，微协商不失为拓宽基层治理的新途径、新渠道。

与村民相比，社区居民相互之间的熟悉度较低，把他们凝聚起来积极参与社区建设并不容易。

在鄞州区首南街道，商业型社区格兰春天社区已成立11个年头，借助政协首南联委会渠道，“请你来协商”小微协商平台整合来自不同专业领域的政协委员、“红管家”以及周边社会组织等多元“资源库”，量身定制了“一核四元素”的机制。在社区，“谁来协商”的问题，小微协商的选题、方法、平台、角色明明白白地上了墙。“老年人盼望的就是老有所依、老有所养，所以我觉得居家养老服务中心项目很重要。”“首先要有饮食和医疗方面保障。”……以小微协商为路径，议好百姓“关键事”的氛围日渐浓郁。微协商的成效有目共睹，其他社区一系列小微协商平台也如雨后春笋林立。

据不完全统计，依循小微协商路径，街道先后解决各社区“疑难杂症”项目超过200个，参与或推动街道重大项目10余个。

“微”是灵活，更是“高效”。鄞州区白鹤街道党工委副书记、政协白鹤联委会主任严青春在走访委员李长春时了解到，他所参与的“阳光雨露”专项基金有公益服务的爱心和想法，却无处释放；同时，白鹤街道下辖的社区居民有服务需求却无资金。这一“两头难”和信息不对称的困境，以及资金有限、社区项目较多的矛盾，让白鹤联委会有了主动搭建平台，推动协商进社区的想法。

在一场“请你来协商——社区事大家议”后，李长春委员认领实施的公益项目实现了居住在低层的老居民戴春琴盼望规划一个公共场所做一个晾晒衣架的愿望，吴雪勇委员和街道干部陈音波则主动认领了“为爱而照Ⅱ”项目和“益起来”便民集市。公益项目投资不大效果却十分明显，微协商带来的细节里的爱民情怀温暖着社区的每一位群众。

巧治

“请你来协商·社区事大家议”的成功开展，带动了白鹤街道其他社区的微协商治理。5月15日下午，黄鹂社区邀请白鹤大联委开展了“鹂西走廊”建设创意协商征集活动，努力为城市微改造、微更新提供样板。

位于萧甬铁路黄鹂新村沿线的“鹂西走廊”，总长度约500米，原先这里违法搭建多、垃圾随处丢、杂草丛生，是文明城市的“死角”。“鹂西走廊”怎么建？委员与居民共同商量，打造一条有乡土味、故事味、人情味的特色走廊成为共识。委员们认为，“鹂西走廊”建成后，一定要发动居民力量，让这个美丽的后花园保持长久的生命力。“增建跑步道”建议的当场采纳，使“鹂西走廊”这一民生工程惠及更多的“跑步达人”。

9月11日凌晨1点50分，在白鹤街道办事处工作人员的翘首期盼中，一节绿皮火车车厢在黄鹂社区鹂西走廊安全“着陆”，作为“鹂西十景”之一的“汇议亭”，通过内部装修、拆除硬座座椅，改造成了一个可供居民议事的共享空间。街道在车厢上细心地贴上由黄鹂开往幸福里的白色旅程标志，“这个车厢，既是整个鹂西走廊共商共议的成果，也开启了我们社区微协商的新里程。”党工委书记祝健敏觉得这样的协商成果特别有意义。

牵线搭桥型协商治理、智力支持型协商治理、公益活动型协商治理，鄞州区政协制定出台《微协商工作细则》，把试点经验集成为可复制推广的制度性规范，提出“精选题、深调研、优方案、专协商、重成效、促落实、有评价”的“七步工作法”和“闭环流程图”。郑坤法希望用制度的“刚”与文化的“柔”来“浇筑”微协商平台，推动制度优势转化为治理效能。（李宏 鲍蔓华）