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曲伟委员：期待“揭榜挂帅”激发出更多创新活力

如果将“揭榜挂帅”选为2020年的10大热词之一，相信绝大多数科技工作者都不会有异议。

今年2月份，习近平总书记在政治局会议上谈到“揭榜挂帅”，为在短时间战胜疫情、阻击新冠肺炎疫情肆虐，指出了及时、英明、正确的方向和道路。5月份，李克强总理在全国两会上作报告时，再次提到“揭榜挂帅”，我和参会的政协委员当时都深有感触，感到很振奋。金秋10月，十九届五中全会对国家“科技治理、科技规划”的体系进行改革和战略规划，颁布了“揭榜挂帅”等顶层设计制度，首次明确地将“揭榜挂帅”写入“十四五”规划建议。

科技创新呼唤更多“揭榜挂帅”者，这有利于政府和企业克服短板，对复杂、高难度的科技创新，提升项目管理能力。关于“揭榜挂帅”，在此试着总结出一个“三部曲”。

首先是“需求张榜”。政府和企业要有战略眼光，要适时梳理关键核心技术短板。张榜的需求既要真正反映国家重大战略需求，或企业的关键技术要求，又要符合科技创新的规律，实事求是。这需要做深入的调研，应考虑一定的战略前瞻。

其次是“帅才揭榜”。要建立一套科学标准，让想干事、能干事、真干事的人都“有机会”参与到项目需求的竞争，把真正适合的具有战略眼光的帅才遴选出来，使其揭榜成功。正所谓千军易得而一“帅”难求。大家都知道，“航天之父”钱学森为祖国的航天事业作出了巨大贡献，一位美国海军高级将领曾说：“钱学森无论走到哪里，都抵得上5个师的兵力。”

最后是“客观评榜”。对“揭榜”的帅才和团队、形成的创新成果要进行公正客观的评价。所张各“榜”的需求是在深入调研和详细论证的基础上产生的，要强调“张榜”实现公开透明；“评价”更应该客观公正。谨防“张榜”“评价”过程中既当裁判员、又当运动员的情况发生。

“揭榜挂帅”制度顶层设计实际上是创新驱动方面的“思想解放”，是“新发展格局”的具体体现。对重点项目攻关实行“揭榜挂帅”，就是要打破“论资排辈”“论帽子”等方面的思想束缚。让不想干、不能干、不好好干、干不好的人靠边站。给各层级的具备“挂帅”能力的科研人员施展才华的舞台，真正做到以人为本，人尽其才。“揭榜挂帅”制度顶层设计，就是要按李克强总理说的“谁能干就让谁干”。

“揭榜挂帅”是中国智慧。古人经常采用“揭榜挂帅”招贤纳士，来解决时间紧迫、重要或关键问题。在古代，“帅”字是指军队中的最高指挥官。“揭榜”“挂帅”是在中国冷兵器时代的历史评书中常出现的词。在现代，“帅”指起主导作用的人，“揭榜挂帅”仍然是在特殊时期、关键时刻解决特殊问题的方法。

年初，在中国抗击新冠肺炎疫情的关键时刻，83岁的钟南山院士仍能“揭榜挂帅”，靠的是他好的身体、能力和人格魅力，“老帅出马”起到了理想效果。实际上，钟院士如果不出征，也无可厚非，耄耋之年就是非常充分的理由，但这恰恰体现了基辛格在《论中国》中所述，“中国人，总是被他们之中最勇敢的人保护得很好。”

中国在一些高科技领域被“卡脖子”，“揭榜挂帅”的顶层设计制度恰逢其时。面对严峻的国际形势、竞争日趋激烈的未来，在“十四五”规划的开局之年，政府和企业把需要的关键核心技术项目“张榜”出来，鼓励帅才“揭榜”，对改变一些关键技术明显存在短板的现状具有十分深远的意义。正如有人总结，“这充分体现了中国坚持创新驱动、建设科技强国的雄心壮志与务实举措，在‘把科技自立自强作为国家发展的战略支撑’的语境下具有特殊意义。”坚信“揭榜挂帅”定会谱写中国科技新篇章。