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聚焦“十四五” 擘画新蓝图
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来源:人民政协网发布时间:2020-10-30 11:31:39

原标题:聚焦“十四五” 擘画新蓝图

———政协委员热议五中全会公报 畅谈新发展格局

过去五年,中华民族伟大复兴迈出了一大步,中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议(以下简称“全会”)则为我们描绘出了“十四五”时期国家发展的新的宏伟蓝图。

10月29日晚,多位全国政协委员在接受《人民政协报》记者采访时表示,全会全面总结了过去5年以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民决胜全面建成小康社会取得的决定性成就,为国家未来5年乃至15年的发展擘画蓝图,是一次承上启下、继往开来的重要会议,影响重大,意义深远。同时,会议深刻体察国情民意,把握发展大势,阐明战略意图,树立发展目标,明确主要任务,提出具体举措,为当前和今后一个时期我国经济社会发展提供了科学的行动指南。会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二跂三五年远景目标的建议》既立足当前,又着眼长远,倾听人民呼声,汇聚人民智慧,极具前瞻性、战略性、全局性,凝聚起国家奋进的强大力量……


明晰方法论

全会提出,加快建设现代化经济体系,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

“个人认为,全会形成了系统推进新发展格局的方法论。”全国政协委员,中国金融四十人论坛常务理事、上海新金融研究院理事长屠光绍表示,全会将大循环、双循环放在了非常重要的位置提出来,其意义可谓深远。

屠光绍表示:第一,全会强调了新发展格局的战略意义,在谈及大循环、双循环时,增加了“加快构建”这几个字,既体现了党中央立足当前、着眼长远的战略性考虑,又强调了推进的节奏、步伐,体现了党中央的高瞻远瞩。

第二,全会抓住了加快构建新发展格局的工作重点。“我注意到,在具体部署里提到畅通国内大循环,促进国内国际双循环。其中:‘畅通’二字抓住了新发展格局的要害,如果循环不畅通,效果就会受影响,作用也会大打折扣;对于国际国内双循环,要促进,这就要求我们要做好国际国内的资源配置。”屠光绍说。

第三,全会确定了推进新发展格局的重要抓手,抓手就是,深化改革和进一步扩大开放。现在看,制约或影响国内大循环畅通的,有很多是基础问题,主要反映在体制机制障碍上。

而在全国政协委员,国泰君安国际董事会主席阎峰看来,要畅通国内大循环,就要着眼于扩大内需,以引导和加大对基础科学研究投入为动力,以保护和激发市场主体发展活力为支点,以提升法治强化产权保护鼓励企业家精神、加强知识产权保护鼓励科技创新为重点,以加大供给侧改革推动半导体及芯片产业等高端制造业发展、解决战略新兴产业供给瓶颈为核心,以加大5G电信、科技、教育、医疗、养老、娱乐行业投入为抓手,推动旅游、竞技、休闲、娱乐市场发展为手段,推动制造业和服务业增长。

“要打造双循环新局,就要充分发挥国际循环的重要作用,这是开放环境下经济发展的客观要求。扩大对外开放有利于推动对内开放和深化改革,促进国家治理改革与制度创新,尊重经济规律和市场原则,将公共管理与服务作为生产要素,提高公共服务效率降低交易成本,放松管制、释放潜力、激发活力,促进劳动生产率提升、产出扩大和经济增长。”阎峰表示。

全国政协常委、中国税务学会副会长张连起在接受本报记者采访时表示,当前,世界百年未有之大变局加速演变,经济全球化遭遇逆流,肆虐全球的新冠肺炎疫情仍未见好转。而我国经济已率先复苏,这为“十四五”顺利开局创造了良好的条件。随着“十四五”规划的实施,必将推动我国经济高质量发展再上一层楼。


金融连接器

全会提出,全面深化改革,构建高水平社会主义市场经济体制。要激发各类市场主体活力,完善宏观经济治理,建立现代财税金融体制,建设高标准市场体系,加快转变政府职能。

对此,全国政协委员、中国证监会原主席肖钢表示,全会确立了以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,这是根据我国发展阶段、环境、条件变化做出的战略决策,是事关全局的系统性深层次变革,也对我国金融服务业提出了新的更高要求。贯彻落实全会精神,金融发展必须坚持以服务实体经济为宗旨、深入推进金融供给侧结构性改革。

为此,肖钢提出3条建议:一要发挥金融稳定器作用。继续实施稳健的货币政策,保持货币信贷总量适度。“我国有充足的政策空间与调控余地,既要积极支持‘六稳’、‘六保’,又能防止货币超发导致通货膨胀,同时还要消除结构性通缩的隐患,实现稳增长与防风险的长期动态均衡。由于金融业天然具有顺经济周期的特性,因此,在助力内循环和双循环的过程中,既要着力搞好逆周期政策调节,针对短期出现的问题适时适度调控,又要着眼长期稳健的金融环境,完善跨周期设计和调节,进一步增强市场化、法治化手段,健全与经济发展相适应的、具有竞争力、普惠性的现代金融体系。”肖钢说。

二要发挥金融催化剂作用。在肖钢看来,历史经验表明,没有金融变革,就没有工业变革,金融系统一定要抢抓第四次工业革命机遇,加快健全科创金融体系,畅通多层次、多渠道、多方式支持科技创新的有效途径,加快培育各具特色、充满活力的金融服务体系。

三要发挥金融连接器作用。全面落实准入前国民待遇加负面清单制度,促进外贸、投资便利化。与过去出口导向型经济不同,金融国际业务要从围绕外币业务转向围绕人民币业务,加快形成人民币内外大循环的格局,扩大人民币在国际贸易、对外投资中的使用,着力打造全球人民币金融资产配置中心,畅通离岸人民币市场与在岸人民币市场有机联动、相互促进的渠道,构建适应人民币国际化的,跨境资金流动的宏观审慎受理机制。


产业话语权

全会提出,加快发展现代产业体系,推动经济体系优化升级。坚持把发展经济着力点放在实体经济上,坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国,推进产业基础高级化、产业链现代化,提高经济质量效益和核心竞争力。要提升产业链供应链现代化水平,发展战略性新兴产业,加快发展现代服务业,统筹推进基础设施建设,加快建设交通强国,推进能源革命,加快数字化发展。

“在高质量发展阶段,国家对产业发展也提出了更高的要求。”张连起表示,当前,我国的科技和产业创新能力与发达国家相比依然存在较大差距,尤其是原始创新能力还比较低,一些重大核心关键技术受制于人。推动高质量发展,就要求我国产业发展必须要抢占当代

科技前沿制高点,在生物制药、集成电路、人工智能等关键技术领域实现新突破,在关键产业领域迎头赶上,实现在全球产业链和价值链上的攀升。

在谈到坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国时,全国政协委员、中国联通产品中心总经理张云勇表示,“十四五”期间,经济增长动能继续转换,数字经济驱动力更强,电信行业对数字经济的带动作用不断增强。同时,电信行业加速推动了产业数字化升级。一方面,电信行业在积极推进自身数字化转型的同时,依托自身深厚的行业发展及转型技术经验等,向具有数字化转型需求的其他企业输出解决方案;另一方面,电信行业推动数字经济与实体经济融合范围不断拓展、程度不断深化、结构不断优化,推动工业互联网、两化融合、智能制造、车联网、平台经济等融合型新产业、新模式、新业态在5G赋能下不断涌现。


市场有活力

市场主体更加充满活力,是全会提出的“十四五”时期经济社会发展主要目标之一。全国政协委员,北京市政协副主席、北京市工商联主席燕瑛表示,面临新机遇、新考验,民营企业的发展要坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,不断提升创新能力和活力。

“工商联要准确把握以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,围绕“两个健康”工作主题,团结凝聚发展力量,在强化民营经济人士理想信念教育、持续优化营商环境、构建亲清政商关系、做好民营企业产权保护、巩固拓展脱贫攻坚成果、推进产业基础高级化、产业链现代化过程中,提高经济质量效益和核心竞争力等方面谋实事、出实招,开好局、起好步。”燕瑛表示。

“当前是中华民族伟大复兴的关键时期,既面临世界百年未有之大变局带来的机遇,同时又面临严峻的风险挑战。事实证明,我们只要有习近平同志作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵,坚持党的全面领导,充分调动一切积极因素,广泛团结一切可以团结的力量,形成推动发展的强大合力,就一定能够战胜前进道路上出现的各种艰难险阻。”全国政协常委、全国工商联副主席叶青说。(崔吕萍)

责任编辑:张红兵
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