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广州人大代表联络站成了群众“解忧便利店”
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来源:广东人大网发布时间:2020-10-27 14:44:12

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广州人大:群众家门口的“解忧便利店” 

在广州增城风景秀丽的荔湖不远处,与政务服务中心相邻的荔湖街人大代表中心联络站于10月16日揭牌落成,前来盖章办事的市民出门右拐,便能找到当值的人大代表聊聊天、提意见。

“有事找代表”,这样的场景出现在广州的各个角落里。如今,广州的人大代表联络站建设遍地开花,连点成线,逐渐织成一张全面覆盖基层的民情民意“搜集网”。

在人大代表联络站的牵引下,各级人大代表走进社区、走近群众。夜间接待、全天接待、云端接待,不断创新的接待形式让群众“关键小事”“烦心琐事”的诉求及时得到接纳和解决,代表在市人大会议闭会期间发挥作用、实现履职常态化也有了去处。

群众有所呼,代表有所应。人大代表联络站成为了群众家门口的“解忧便利店”。


联络站建在家门口

“把最好的位置让给群众。”

面朝开阔广场,紧挨荔湖大道主干道,荔湖街人大代表中心联络站选址在群众找得到、容易找的显眼处。在广州花都狮岭镇的人大代表中心联络站也设置在生产最活跃、群众最集中的地方。

地处镇街中心位置、与政务服务部门办公点或服务窗口相邻,小小的联络站选址里藏着大大的讲究。“人大代表联络站与政务服务中心相邻,既可以监督政府工作,又能够支持政府工作。”中共广州市增城区荔湖街工作委员会书记陈一敏介绍。联络站在协调人大代表参与接待的同时,又能邀请综治、司法部门的工作人员与代表联合接待,现场回复群众反映的问题。

代表联络站是代表联系群众的主要阵地,发挥着视察调研、联系群众、人大宣传、建言献策、对接监督和学习交流等方面的平台作用。

根据功能定位,中心联络站一般选在各镇街核心地段,依托原有的街道“代表之家”建立,社区联络站则布局于群众密集地点。

截至今年9月1日,广州已设立1072个线下代表联络站,包括其中176个中心联络站及896个社区代表联络站,构建起“中心联络站—社区联络站—社区联络点”的立体三级联络站点架构。通过中心代表联络站带动、协调其他社区联络站发挥作用,再由社区联络站联系各联络点,在联络站之间形成有效联系。

广州市人大选联工委主任钟诚介绍,广州全市的人大代表联络站实行规范化管理,按照“有场地、有人员、有制度、有活动、有经费、有设备”的要求高标准建设。

明确的体制机制避免联络站设置流于形式,确保真正发挥实效。“根据要求,五级人大代表就近安排进站,联络站根据实际定期开展代表进社区接待选民活动。”钟诚提到。此外,人大代表联络站的年度接待计划、代表接待安排、相关制度等需在代表联络站的显眼位置公布,对于接待人员的信息、反映的问题及处理结果、群众反馈的满意度等情况,联络站需做好记录。

走进中心联络站的接待窗口,从公告、登记,到接待、交办,再到跟踪督办和反馈,入门处的墙上公示的人大工作流程清晰可见。接待活动安排表已将今年12月前人大代表的接待时间及排期进行公布,一目了然。

“人大代表在基层发挥作用需要有平台、有枢纽、有阵地。”在广州市增城区人大常委会主任黄贤青看来,人大代表联络站作为“双联系”工作与人大代表履职工作的结合点,是五级人大代表履职常态化的重要阵地。


深入基层察民情

依托人大代表联络站建设,广州的人大代表进社区活动开展得有声有色。夜间接待、全天接待、云端接待,基层人大不断创新,更有效、更高质的代表联系群众工作形式不断涌现。

10月中旬,广州市增城区永宁街道人大代表联络站刚刚举行了第一次夜间接待,今后每月15日的19时至20时30分,这里的人大代表夜间接待都将常态化举行。

“以前代表接待日的接待时间在白天的下午,碰到工作日,需要上班的群众无法前来反映情况。现在设立夜间接待时段,群众诉求可以及时反映。”广州市增城区人大常委会永宁街道工委主任刘力良说道。

首创“夜间接待”模式的越秀区东湖新村人大代表联络站,已持续十年在每周二晚接待群众,近5年来夜间接待群众896人次,收集了236条意见建议,且全部办结。

在广州市花都区狮岭镇人大代表中心联络站,代表的接待频次从两个月一次提高至每天轮值接待。每个工作日,两名区、镇人大代表轮流坐班,接待群众,填补了代表联络站两个月开展一次活动的空档期,代表联络站工作和代表履职更加日常化。

统计数据显示,一年以来,狮岭镇的人大代表中心联络站和各社区代表联络站接待群众共798人次,收集了179条意见和建议。

从人大代表联络站的选址到人大代表进社区时间的选择,人大代表服务选民的履职意识在一个个细节中体现。为方便选民联系代表,人大代表接待选民的形式也从“线下”转至“云端”,网上人大代表联络站突破了线下代表联络站在空间和时间上的限制,实现24小时不间断搜集群众诉求。

今年4月至今,网上联络站共收集群众意见建议83条。

以人大代表联络站为基点,人大代表了解社情民意的触角进一步向基层延伸,走进了田间地头,深入群众之间。

对此,广州各区因地制宜,各有特色。从化区人大常委会推动代表联系群众沟通渠道由单向向双向转变、联络地点由固定向流动转变、工作方式由会场向现场转变;海珠区龙凤街中心联络站采用“进站接待和出站走访”模式;白云区钟落潭镇针对农村生活习惯,将接待群众场所设在钟落潭墟场,设在村头、树头、田头,设在群众的身边、路边、周边。

从等待群众前来反映,到主动察访民情,主动发现问题,提前化解潜在的基层治理问题,人大代表履职范围覆盖面进一步扩大,主体作用更加凸显。


两头架起“沟通桥”

无论是人大代表联络站的铺开,还是人大代表更深入地走进基层,解决群众关心的实际问题,才是最终的落脚点。在钟诚看来,“人大代表要通过联络站平台,搜集选民民意,倾听群众诉求,提出高质量、有深度、有力度的意见和建议,督促政府解决群众热议关心的问题。”

2017年底广州市人大常委会通过的《关于加强广州市人民代表大会代表与人民群众联系的若干意见》中明确要求各级人大代表认真研究整理人民群众提出的意见、建议,选择合适的方式处理,并及时向人民群众反馈。同时,市、区人大常委会办事机构和代表联系人民群众工作平台的工作人员,要建立健全处理工作机制,协助代表梳理分析人民群众反映的意见和要求,为代表依法履职提供服务。

清晰的流程机制、规范的工作方法保障群众反映问题切实得到解决、人大代表建议有效落实办理,真正发挥人大代表桥梁纽带作用。在广州市增城区永宁街,“三个阶段九个环节”工作方法的探索,推动着人大建议“落地生根”。

从活动准备到现场接待,再到群众反映问题的处置,人大代表进社区活动共经历活动预告、问题收集、现场交流、登记整理、问题交办、回复群众、代表反馈、跟踪督办、资料归档九个环节。

“凤荔苑修路占用苑区部分绿化带和停车位,但居民推选不出代表出面协商,开会效率低下,希望能够牵头成立业委会解决难题。”在现场接待环节,接待的群众来来往往。

“群众反映的问题,能够当场解决的当场处理,需要交办相关部门和单位的,由人大代表梳理书面建议,召开问题交办会,当面通知相关部门和单位分领任务。”刘力良提到,现场交办会能够尽可能避免政府部门以职能不清的理由推诿不办,“如果交办内容不属于部门职责范围,部门可在交办会现场提出,‘领任务’后就需按期给予答复。”

群众反映的问题要“事事有回音,件件有着落”,完整的流程保障群众意见建议得到有效办理。去年,广州全年共组织各级人大代表进联络站1.18万人次,接待群众2.61万人次,收集群众意见7697条次,推动解决问题5971个。在广州推进城市中心工作、提升基层社会治理能力过程中,人大代表成为一支重要的力量。

广州还将继续探索推广“民生实事项目人大代表票决制”“直选代表亮身份”“街道选民代表会议制度”等工作制度,在密切联系群众的过程中及时发现问题,传递基层诉求,督促跟进解决问题,将人民代表大会制度更进一步落到基层、落到实处。

责任编辑:张红兵
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