原标题：依法推进和保障绵阳深度参与成渝地区双城经济圈建设

——访绵阳市人大常委会党组书记、主任付康

绵阳是中国唯一科技城、成渝地区第三大经济体、四川区域性中心城市的排头兵。省委对绵阳推动成渝地区双城经济圈建设寄予厚望。作为党领导下的地方国家权力机关，绵阳市人大常委会应当如何充分发挥职能作用，在深度参与成渝地区双城经济圈建设中展现人大担当，贡献人大力量？近日，记者就这些问题专访了绵阳市人大常委会党组书记、主任付康。

记者：您认为成渝地区双城经济圈建设为绵阳带来了怎样的历史机遇和挑战？绵阳是怎样应对的？

付康：成渝地区双城经济圈建设，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大区域发展战略。推动实施这一国家战略，是绵阳在“两个一百年”奋斗目标历史交汇期迎来的新的重大机遇。我理解，至少为绵阳带来了四个方面的重大机遇：一是政策机遇。推动成渝地区双城经济圈建设,国家和我省必将出台支持政策，将与西部大开发等国家战略有关支持政策，以及去年省上支持中国（绵阳）科技城加快发展20条政策等形成叠加效应，为绵阳形成具有比较优势的政策环境，增强集聚要素资源能力提供了可能。二是平台机遇。除省委全会明确提出支持绵阳建设具有国际影响力的中国科技城和国家重要国防科研生产基地、打造成渝绵“创新金三角”外，省上还在加快打造国家双创示范基地，提升西博会、科博会等专业化国际化水平，这些平台都与绵阳息息相关，为绵阳承接平台落地建设，引领未来加快发展提供了有力契机。三是项目机遇。近年来,绵阳先后成功引进京东方、惠科等一大批百亿级重大项目，有力提升了重大产业项目配套水平。推动成渝地区双城经济圈建设，国家和我省也必将在交通、水利和产业等领域实施一大批重大项目，为绵阳持续提升基础设施建设水平、加快构建现代产业体系等提供了有力支撑。四是改革机遇。习近平总书记来川视察时强调四川承担的4项国家重大改革试点任务中，3项都与绵阳直接相关。国务院目前向全国推广的56条全面创新改革经验，绵阳贡献了9条。随着绵阳全面深化改革的纵深推进，必将更好地把国家战略势能转化为发展实效。同时，绵阳也面临着成都和重庆“双城”虹吸效应越来越大、经济圈内竞争日益激烈、区位劣势还有扩大可能、产业发展同质化竞争加剧等巨大挑战。

为了抢抓机遇、应对挑战，中共绵阳市委七届九次全会对绵阳深度参与成渝地区双城经济圈建设作出了“四个发展定位”“四个主攻方向”“八大行动”的系统谋划。“四个发展定位”是奋斗目标。即：建设具有国际影响力的中国科技城、建设国家重要国防科研生产基地、建设西部内陆改革开放新高地、建设成渝地区副中心城市。“四个主攻方向”是着力重点。即：优先发展先进制造业、着力提高科技创新能力、持续深化改革扩大开放、加快建设I型大城市。“八大行动”是具体路径。即：通过实施现代产业体系构建行动、协同创新能力提升行动、交通基础设施畅通行动、国土空间布局优化行动、城市发展能级跃升行动、生态环境保护协同行动、体制机制创新深化行动和公共服务共建共享行动，加快推动绵阳深度参与成渝地区双城经济圈建设取得突破性进展、实质性成效。

记者：在助力绵阳深度参与成渝地区双城经济圈建设上，市人大常委会前期主要做了哪些工作？

付康：今年以来，我们鲜明提出并认真践行“深度融入中心、全方位服务大局”的价值取向，勇于担当、主动作为、履职尽责，为依法推进和保障绵阳深度参与成渝地区双城经济圈建设作出了人大贡献。

一是积极建言献策。今年1月党中央作出决策部署后，我们按照市委统一安排，迅速展开行动，组织3个调研组就绵阳积极参与成渝地区双城经济圈建设开展深入调研，通过召开座谈会、实地走访等方式，广泛听取各级人大代表和在绵阳的大专院校、科研院所专家学者的意见建议，以市人大常委会专报形式向市委提出了9个方面30余条意见建议，其中许多建议转化为了市委的决策部署。比如，市委全会《决定》关于“绵阳深度参与成渝地区双城经济圈建设”的提法，就是我们提出的建议。

二是及时提供法治保障。省委、市委全会召开后，我们于8月26日依法作出关于深度参与成渝地区双城经济圈建设的决议，及时向全市人民发出号召、对全市各级国家机关和人大代表提出要求，切实将党中央和省委、市委的重大决策部署转化为全市人民的共同意志和自觉行动，为绵阳深度参与成渝地区双城经济圈建设提供了有力的法治保障。

三是切实加大监督力度。坚持重点监督、问题监督、过程监督、结果监督相结合，依法监督市“一府一委两院”及有关部门抓落实作表率，认真落实工作责任、充分发挥职能作用、健全工作推进机制，切实把党中央和省委、市委的部署要求转化为具体规划、具体政策、具体工作、具体项目，逐项推动重点任务落地见效。

四是主动加强与重庆市北碚区人大的交流合作。川渝党政联席会议召开后，我们主动加强与重庆市北碚区人大常委会的交流合作，7月14日,双方签署了合作协议，明确了合作目标、建立了合作机制、确定了合作任务，为携手推动绵碚合作取得实效奠定了良好基础。

五是充分发挥代表主体作用。组织各级人大代表深入广泛宣传宣讲省委、市委全会精神，增进社会共识，激发公众参与热情。深入开展人大代表走访企业和群众专项工作，组织动员人大代表立足岗位履职尽责，在深度参与成渝地区双城经济圈建设的实践中发挥主体作用、贡献代表力量。

记者：对于进一步依法推进和保障绵阳深度参与成渝地区双城经济圈建设，市人大常委会下一步有什么打算？

付康：下一步，绵阳市人大常委会将充分发挥职能作用，进一步依法推进和保障绵阳深度参与成渝地区双城经济圈建设。一是持续加强对省委、市委决定和人大决议贯彻落实情况的监督检查，确保不折不扣落实到位。二是坚持每年把深度参与成渝地区双城经济圈建设工作列入监督计划，采取“结合＋联动”的方式，坚持重点监督、问题监督、过程监督、结果监督相结合，深入开展市县两级人大全流程全覆盖上下联动监督，依法推进和保障绵阳深度参与成渝地区双城经济圈建设不断取得新成效。三是进一步深化与北碚区人大的合作联动，认真落实与北碚区人大的合作协议，积极探索开展联动监督，对区域合作的重点工作、重大项目同步实施全流程联动监督，携手为推动成渝地区双城经济圈建设贡献人大力量。四是不断加强和改进代表工作，继续深入开展人大代表走访企业和群众专项工作，支持和引导代表依法履职尽责、服务中心大局，为绵阳深度参与成渝地区双城经济圈建设贡献代表力量。（刘治林 钟德波）