原标题：全省首部！珠海人大立法支持港澳旅游从业人员到横琴执业

9月29日下午，珠海市九届人大常委会第三十二次会议表决通过了《珠海经济特区港澳旅游从业人员在横琴新区执业规定》（以下简称《执业规定》）。按照《执业规定》，自今年12月1日起，具备规定条件并经合法备案的港澳旅游从业人员可在横琴新区执业。

这是珠海市人大常委会自去年在全省率先制定横琴新区港澳建筑及相关工程咨询企业资质和专业人士执业资格认可规定之后，再次制定专项地方性法规，为粤港澳大湾区和粤澳深度合作区建设提供法治保障。

《执业规定》出台背景

推进粤港澳大湾区建设的现实需求

为贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和《规划纲要》要求，进一步满足港澳旅游从业人员在横琴执业的现实需求，珠海市人大常委会积极运用经济特区立法权，将《规划纲要》赋予横琴的改革措施予以法制化，从促进人员要素高效便捷流动的角度，减少港澳旅游从业人员在横琴的执业壁垒，拓宽其执业渠道，为相关改革创新提供法律依据和制度保障，进一步带动区域旅游发展，为实现大湾区旅游业深度融合打下基础。

《执业规定》亮点：

多措并举便利港澳旅游从业人员到横琴执业

《执业规定》共十五条，主要规定了港澳旅游从业人员的备案条件、执业程序、行为规范、监管措施和法律责任等内容。其中第三条明确规定，港澳旅游从业人员具备规定条件并经合法备案，可以在横琴新区范围内为游客提供向导、讲解以及相关旅游服务，即港澳旅游从业人员无需参加全国导游资格考试，仅在区内经备案即可提供导游服务。

港澳旅游从业人员的范围包括哪些？

《执业规定》所称港澳旅游从业人员，是指持有香港有效导游证或者领队证的香港居民，持有澳门有效导游工作证的澳门居民。

同时，又规定横琴新区管理机构可以结合实际情况，为港澳导游及领队以外的其他旅游从业人员在横琴新区的服务活动提供便利条件。

港澳旅游从业人员申请备案需具备哪些条件？

港澳旅游从业人员在横琴新区备案，应当具备以下条件：（一）香港居民持有有效香港居民身份证以及导游证或领队证；澳门居民持有有效澳门居民身份证以及导游工作证。（二）持有有效港澳居民来往内地通行证（回乡证）。（三）未患有传染性疾病。（四）未受过刑事处罚，过失犯罪的除外。

港澳旅游从业人员备案后如何执业？

符合条件的港澳旅游从业人员，可以向横琴新区旅游行政主管部门申请备案，经培训、认证后，领取横琴新区旅游从业人员专用证件；持证人员在横琴新区执业，应当接受横琴新区旅行社的委派。

《执业规定》还对专业证件的有效期作了规定，“横琴新区旅游从业人员专用证件有效期与港澳执业注册有效期一致。”港澳旅游从业人员专用证件不再限于《香港、澳门导游及领队在珠海市横琴新区执业实施方案（试行）》中关于专用证件一年有效期的限制，进一步便利港澳旅游从业人员在横琴长期执业。

《执业规定》意义：

更好助力澳门经济适度多元发展

去年，珠海市人大常委会率先制定了横琴新区港澳建筑及相关工程咨询企业资质和专业人士执业资格认可规定，取得良好效果。目前有21家港澳建筑企业和90多名港澳专业人士在横琴合法备案，已有港澳建筑企业在横琴中标工程项目。

《执业规定》的立法过程，得到了港澳相关主管部门和业界代表的大力支持和欢迎，认为此次立法政策契合港澳业界殷切诉求，有助于澳门旅游业摆脱疫情影响、恢复活力，符合横琴服务澳门经济适度多元发展的建设初心。

《执业规定》的出台，进一步便利了港澳旅游从业人员带团入境横琴，有利于三地旅游客源互送、实现旅游资源互补，有利于为港澳旅游从业人员提供更多就业空间，便利三地旅游人才交流和要素流动，对于进一步推进粤港澳大湾区、粤澳深度合作区和横琴国际休闲旅游岛建设，具有重要意义。