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“破壁”不能一蹴而就
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来源:人民政协网发布时间:2020-07-23 16:02:54

从经济总量看,粤港澳大湾区已经是一个“巨人”,但从城市群融合程度看,它依然处于漫长的成长期。7月22日上午,全国政协“推进粤港澳大湾区创新发展”专题协商会的分组讨论中,如何推动大湾区互联互通成为委员关注的焦点,大家从破除体制机制壁垒、加强大湾区内创新要素流动提出各自的建议,得到相关部门的积极回应。

在一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币条件下建设湾区,在国际上没有先例,这意味着“破壁”不是一蹴而就的事。“大湾区供应链产业链协同格局尚未形成,港澳青年创新创业的聚集效应还不明显,利益共同体的循环机制也未形成。”会上,刘雅煌委员作出这样的判断。他建议逐步建立适合大湾区的税收优惠制度,开通大湾区人才出入境绿色通道、为科研人才提供双向流动的便利,编制人才协同发展规划、推动相关公共服务无差别共享。柯岚委员也建议完善大湾区科创人才尤其是青年人才的交流协作机制,她建议参照海南自由贸易港的模式,在大湾区税收优惠、资金跨境流动和人才引进等方面进行大胆的制度创新,以横琴粤澳深度合作区为试点,逐步构建多功能自由贸易体系,进一步推进跨境资金流动,并建立适应大湾区的科研数据安全流动的标准和体系,促进科研数据共享。

谈到体制机制壁垒,张宗真委员讲了一个真实的案例:“澳门的企业在横琴的中医药科技产业园投资发展中医药产业,但产品不能在内地销售,因为原产地许可证的问题也没法回澳门销售,到现在还没找到突破口。”发展横琴粤澳深度合作区离不开内地的人才、原材料和市场,为此,张宗真建议对横琴实施“人财物车”单方开放,即澳门的“人财物车”可以自由进入横琴,出横琴实施现有内地“人财物车”的入境管理制度;内地的“人才物车”也可以自由进入横琴,但进澳门实施现有出境制度。他还建议在横琴实施自由贸易区的免税政策。

国家发改委相关负责同志回应称,当前在促进大湾区人才、资金、数据流动方面已出台了一些改革举措,下一步将继续深化体制机制创新,包括支持广东省实施湾区通工程,在大湾区广东省辖九市试点签发往来港澳的人才签注,稳步推动金融市场的互联互通,探索扩大粤港澳职业资格互认的范围等。对于委员提出大湾区参照海南自由贸易港税收政策的建议,财政部相关负责同志表示,海南自由贸易港与大湾区战略定位不同,不宜完全参照实施,下一步将会同有关部门研究既符合世贸组织规则又能发挥实效的支持政策。(谢靓)

责任编辑:张红兵