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贵州省桐梓河省级河长孙永春巡河
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来源:贵州人大网发布时间:2020-07-21 17:18:15

原标题:全力守护好这方山水——省人大常委会副主任巡河纪实

“良好的生态是贵州最靓丽的名片,也是贵州最大的资源禀赋,守好发展和生态两条底线是习近平总书记对贵州的殷殷嘱托。”“要以对未来对子孙万代负责的态度,全力守护好这方山水。”

6月16至24日,贵州省人大常委会各位副主任分别到自己所任河长的河流流域,开展“保护母亲河·河长大巡河”6·18生态日主题活动,对河流流域的保护提出了更高的要求。

6月18日,贵州省人大常委会党组书记、副主任,桐梓河省级河长孙永春赴遵义市桐梓县开展“6·18贵州生态日”桐梓河河长大巡河活动。


擦亮生态贵州的“金字招牌”

全面推行河长制,是以习近平同志为核心的党中央从人与自然和谐共生、加快推进生态文明建设的战略高度作出的重大决策部署,是破解我国新老水问题、保障国家水安全的重大制度创新,也是维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用的有力保障。

地处长江、珠江上游的贵州,是“两江”流域重要的生态屏障。始终牢牢守住发展和生态两条底线,坚持生态优先、绿色发展,持续加快国家生态文明试验区建设,不断推动生态文明建设迈上新台阶。“重整山河”“管好水、护好水、治好水、用好水”既是中共贵州省委书记、省人大常委会主任孙志刚对贵州河长制工作做出的重要批示,也是贵州对习近平生态文明思想的生动实践。

2017年底以来,贵州省以河(湖)长制为重要抓手,在全国率先建立起从省到村的五级河长制,全省4697条河流、2407座水库、17150座山塘共设河长22755名。特别是首创从省到乡四级“双总河长”,独创省级领导人人当河长。这其中,省人大常委会党组书记、副主任孙永春,省人大常委会党组副书记、副主任袁周、慕德贵以及省人大常委会副主任刘远坤、陈鸣明、何力、李飞跃分别担任桐梓河、红水河、三岔河、都柳江、濛江、水城河、㵲阳河的省级河长。

作为以党政领导特别是主要领导负责制为主的一种河湖管理保护责任体系,河长制的核心就是责任。省级河长主要负责推进水环境综合整治工作,市级以下河长直接对相关分管河段负责,包括牵头水环境整治方案的制定、论证和实施,强化各级行政力量的协调和调度。责任部门协助河长履行指导、协调和监督职能,负责河道治理方案的具体落实。

该制度将水生态环境治理工作的责任人通过标识牌、公告等形式向公众广为宣传。这种做法,明确了责任人的职责、任务,敦促其直面问题、解决问题。

受任以来,各位省级河长都坚决贯彻落实习近平总书记对贵州生态文明建设工作和环境保护工作的重要指示精神,将河湖“老大难”问题作为自己的责任田,既挂帅又出征,纷纷着手河道会诊,全面排查河道排水口、沿河企业及作坊、居民排水情况,全面梳理辖区内脏乱、黑臭河道基本情况,切实掌握污染源总量构成及分布状况。

同时带动各级河长履行巡河、管河、护河、治河职责。督促各地针对乱围乱堵、乱占乱建、乱采乱挖、乱倒乱排等老百姓关心的河湖突出问题,从消灭“垃圾河”“黑臭河”专项治理开始,具体问题具体分析,积极开展专项整治行动,收到了明显的成效。

通过全面推行五级河长制,2019年,全省纳入国家“水十条”考核共55个地表水断面,水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例为96.4%,劣V类水体基本消除……

河长制从“有名”到“有实”的转变,也让绿水清流带给人民群众实实在在的获得感。贵州生态文明的“金字招牌”越擦越亮,为生态文明建设的“中国方案”提供了“贵州智慧”。

今年全省“保护母亲河·河长大巡河”6·18生态日主题活动期间,省人大常委会各位副主任相继到自己所任河长的河流流域巡河,再一次对河流进行“体检”。


盯紧“顽症痼疾”治理不放松

“河长制,河长制,河长必须至。所以每年都要巡河。”

“刚实行河长制时,我回到家乡就听到有人调侃说河长制是什么意思?一条河有一个河长,听上去像过家家一样。”7月2日,黔西南州兴义市水务局综合股工作人员蒋娟告诉记者,三年来,作为一个威舍人,她见证了家乡百姓对河长制态度的转变。

事实上,群众的俏皮话不经意间道出了河长制度的一个优势——要有效治河,河长必须亲临现场。

因为水环境问题不仅仅“病因”千头万绪,还有不少是多年难解的“顽症痼疾”,只有经常近山临水“望闻问切”,才能为河流“把脉开方”,确保“一河一策”对症下药。早在2018年12月4日,桐梓河省级河长孙永春巡河时明确要求,要狠抓落实推动河长制的各项工作,各级河长一定要履职尽责,河长办单位要以强烈的责任感和使命感,加强组织领导,强化工作措施,积极主动作为,严格执行相关法律法规,持续开展好各项执法及整治活动。

河长制的优势是创造性地将分散的治水职责向地方党政主官集中,把“部门制”变为“首长制”,不仅提升了“一把手”对治水的重视程度,更强化了他们的责任意识,有效推动了治水属地责任的全覆盖。

在省级河长的牵头下,各级河长也积极建立和完善巡河治河机制。近年以来,桐梓河流域所涉及的桐梓、汇川、仁怀、习水等四县(市、区)紧盯桐梓河河长巡河中指出的流域沿岸面源污染、污水排放、网箱养鱼、违章建筑、乱开乱采等重点问题,扎实开展保护桐梓河流域工作。

桐梓县已整改乱占、乱采、乱堆、乱建7处;习水县开展了二郎电厂、习酒公司、201厂入河排污口整改工作;仁怀市新建渡口停车场1500平方米,强化两渡口周边日常保洁和综合治理……一条“河畅、水清、岸绿、景美”的桐梓河已触手可及。

事实上,不仅水环境问题这些“顽症痼疾”得到了很快的解决,一些地方在河流治理上还进行了大胆创新。

广西天峨县下老乡与贵州罗甸县红水河镇隔红水河相望,两县乡镇共辖红水河内河段长度51公里,一直以来,不同程度存在着“大家都在管、大家都没管”的现象。2019年10月29日,罗甸县检察院与广西天峨县检察院共同签署《框架协议》,维护两省两县共有红水河段生态环境、加强协同治理推动跨省两县司法协作。随后,两院检察长共同带队到天峨县下老乡百幕码头、罗甸县红水河镇羊里码头开展签定协议后的第一次联合巡河,对网箱清理整治工作遗留问题进行实地调研。

《框架协议》的签署,是天峨和罗甸两地检察机关积极发挥公益诉讼职能、服务保障红水河流域生态环境建设的有力举措,标志着两地检察机关正式搭建起公益诉讼合作平台。

有关人士告诉记者,此次跨地联动机制的建立,启发源于2018年6月12日“保护母亲河·河长大巡河”6·18生态日主题活动时红水河省级河长袁周“要加强协作配合意识,加强与沿河县市环保、执法部门的协同作战,协作配合,为河道两岸建立起风景优美的绿色屏障”的具体要求。

良好的生态是贵州最靓丽的名片,也是贵州最大的资源禀赋,守好发展和生态两条底线是习近平总书记对贵州的殷殷嘱托。记者调查发现,不管是红水河、三岔河、都柳江,还是濛江、水城河、㵲阳河,近年来通过河长制的有效治理,在各级党委政府和广大干部群众的不懈努力下,流域生态环境、水体质量、环境卫生发生了巨大变化,一幅幅“河畅、水清、岸绿、景美”的生态画卷正在徐徐展开。


流域发展生态保护协调统一

近些年来,从把生态文明建设放在更加突出位置到建立系统完整的生态文明制度体系,从提出绿色发展理念到努力形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局,以习近平同志为核心的党中央以对国家和人民高度负责的态度,大力推进生态文明建设,大力促进实现经济社会发展与生态环境保护相协调,开辟了人与自然和谐发展的新境界。

具体到一河一湖,在生态治理已取得显著成效的新阶段,人与自然如何和谐发展?如何深入践行绿色发展理念,走出一条经济发展和生态文明相辅相成、相得益彰的新发展道路,让良好生态环境成为人民生活质量的增长点,让老百姓切实感受到经济发展带来的实实在在的环境效益,为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”?

记者发现,在今年的河长大巡河中,各位省级河长又提出了新的要求、新的期望。

桐梓河省级河长孙永春指出,要牢牢守好发展和生态两条底线,走百姓富生态美的绿色发展之路。要始终坚持人民至上,积极回应人民群众的所想、所盼、所急,为人民群众提供更多优质生态产品,不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要,让广大人民群众共享生态文明建设成果。

红水河省级河长袁周认为,在持续促进河流“水更清,岸更绿”的同时,依托当地自然资源合理发展生态旅游、垂钓、观光、体育、养生、养老等产业,为两岸的经济社会发展做出生态贡献,让红水河真正的变为当地群众的富民河,真正的实现“绿水青山就是金山银山”的发展目标。

“要坚持治理和发展并重,从实际出发,积极探索富有地域特色的高质量发展新路子。”三岔河省级河长慕德贵要求,把河湖长制工作作为一项保护工程、发展工程、民生工程、德政工程来抓,把江河湖库保护好、管理好、利用好,为建设“百姓富、生态美”的多彩贵州作出新的更大的贡献。号召全社会都参与到国家生态文明试验区建设中来,共建幸福河,让“河长制”变为“河长治”。

都柳江省级河长刘远坤说,号召社会各界关心、支持、参与到“保护母亲河”的行动中来,守护一江春水,共建幸福家园,让水源充沛、水质优良、环境美好的都柳江世代福泽两岸人民。进一步衔接乡村振兴工作,打造“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态,为提升全域生态文明建设水平奠定坚实基础。

“随着工业化、城镇化的快速推进,加强蒙江流域保护和管理任重道远。”濛江省级河长陈鸣明强调,要切实增强保护蒙江流域的使命感,牢牢守好发展和生态两条底线,统筹推进经济社会发展和生态文明建设,实现经济社会发展和生态环境保护协调统一、人与自然和谐相处。

水城河省级河长何力要求,水城河在取得良好治理成效的基础上,要坚持治理和发展并重,坚持治河与治污净水、文化传承、旅游扶贫等相结合,提升其“生态河、文化河、景观河、旅游河”的档次,继续保持城市滨河良好的自然生态,推进城市发展与环境建设的协调发展,推动凉都生态文明建设不断迈上新台阶。

“当前我省正处于决战决胜脱贫攻坚战的关键时期,要将河长制工作与脱贫攻坚、疫情防控等工作结合起来。”㵲阳河省级河长李飞跃认为,要认真贯彻《黔东南苗族侗族自治州㵲阳河流域保护条例》,做到依法治水,持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。确保㵲阳河生态环境质量越来越好,人民越来越富裕。

此外,鉴于我省已进入雨水集中期、灾害易发期、防汛关键期,省级河长在巡河时特别要求,各级河长要将河长职责与防汛职责有机结合,充分发挥领导、示范、带头作用,把抗洪抢险作为当前主要工作任务,注重预测预报预警、物资储备保障,加强病险水库、河段地质灾害点等薄弱环节排查巡查,开展抢险救灾演练,提高险情应急处置能力,做到超前谋划、精准调度、科学应对、确保人民群众生命财产安全。(杨震 石雨浩)

责任编辑:张红兵