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汕头市政协十三届四次会议闭幕
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来源:人民政协网发布时间:2020-07-01 10:58:31

为谱写新时代汕头改革开放绚丽篇章贡献智慧力量 

汕头市政协十三届四次会议小记

6月2日,汕头市政协十三届四次会议圆满完成各项议程,胜利闭幕。百舸争流,奋楫者先。2020年是全面建成小康社会目标实现之年,是脱贫攻坚收官之年,也是汕头经济特区建立40周年。在这一特殊之年,面临特殊使命,汕头干字当头,以特区之为谋未来之变。


保民生

严峻的疫情向汕头下了“战书”,这既是对城市治理能力、应急能力的考验,也是对城市精神的一次检阅。

汕头市委书记马文田参加了农工、医药卫生界别小组讨论,听取委员意见建议,共商汕头卫生健康事业发展大计。一个个共识在讨论中逐渐形成:全力破解医疗资源分布不平衡问题,加大基层医疗投入,推动优质医疗资源下沉,促进基层医疗服务能力有效提升。全面强化医疗卫生服务的公共产品属性,让人民群众得到实惠,有效解决看病难、看病贵问题。坚持以病人为中心,提高医疗技术水平,完善医院流程管理,整治医疗机构周边环境,打造安全舒适的就医环境。重视青少年身心健康,强化家庭、学校、专业机构协同联动,共同为青少年成长营造良好环境……

不断满足人民对美好生活的需要,促进民生改善,是人民政协工作的重要着力点。市委市政府的重视让委员们信心百倍。会议期间,一次次知民情、解民忧的讨论,一份份接地气、有温度的提案,体现着“人民”二字的千钧之重,彰显了“人民政协为人民”的价值追求。

在决战决胜脱贫攻坚战,全面建成小康社会的大背景下,汕头市深入贯彻落实乡村振兴战略,脱贫工作已取得明显成效,但防止脱贫人口返贫的压力依然存在。陈琦委员分析指出,其根源在于贫困人口自身的脆弱性,因病、因伤、因学、因丧失劳动力等。陈琦建议用好国家和省市相关政策,利用家庭医生签约服务平台、利用科级干部“结穷亲”办法、引导脱贫户就近参加特色产业项目、完善社会救助兜底保障,化解返贫风险。

城市品质的提升,带来的是城市形象的喜人变化,更能满足老百姓对美好生活的向往。今年4月,《汕头市城市生活垃圾分类实施方案》正式印发实施。如何探索出符合当地实际的垃圾分类工作模式?陈艳莉、林琳等委员建议借鉴先进城市工作经验,因地制宜,制定细化汕头生活垃圾分类工作实施方案、实施细则等,各方面高质量统筹推进此项工作;落实宣传工作,让理念深入人心;发挥社区功能,实现以家庭为单位的生活垃圾分类;强化政府职能,对有毒垃圾实行引导并加强控制;建立健全奖惩机制;强化垃圾分类链条衔接,推动垃圾分类处置。

办好亚青会,是这次大会的高频词。委员们主动把眼光聚焦到推进亚青会涉及的道路、赛区、重点片区的改造提升,在完善城市公路、市政设施、公交体系等方面提出真知灼见,用实际行动践行“办好一次会搞活一座城”的理念。

青少年健康教育问题既是涉及千家万户的民生问题,也是重大的社会问题。陈志明、许琪、陈伟奇等委员呼吁尽早制定青少年健康教育相关法律法规,把加强青少年健康教育融入社会领域各项相关的政策中去;建立涵盖不同年龄段青少年健康教育规划和评价机制;出版中小学健康教育适用教材,将健康教育工作常态化;探索建立家庭、学校、社会等多方参与的青少年健康教育互动机制,发挥各方协同作用。


稳经济

面对疫情,汕头市扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,在做好疫情防控的同时,早研判、早部署、早行动,力促企业和工地尽快复工复产,经济运行加快恢复性增长。

今年1至4月,汕头市301个重点项目完成投资336.17亿元,完成年度计划1000亿元的33.6%。其中,55个省重点项目完成年度投资计划的43.3%,进度位列全省第一,发展新动能不断释放。这是汕头市统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得的阶段性成效。后疫情时代,汕头市将如何推动经济高质量发展?

汕头市长郑剑戈在参加经济、农业界别委员小组讨论时表示,要把握好机遇,加快重大基础设施特别是“两新一重”建设,打造东翼沿海经济带产业发展主战场,壮大经济发展内生动力;要积极承接国家和省重大产业项目布局,围绕构建世界级沿海重化产业带,谋划承接石化产业链下游重大高端项目,提升城市发展能级。

民进汕头市委会建议,深度融入“双区”发展,建设“湾+带”联动先行示范区。建议向省委、省政府争取出台支持汕头建设“湾+带”联动先行示范区的政策文件,在制定出台支持粤港澳大湾区相关配套政策时,将政策覆盖面拓展到汕头。探索推进国家高新区、华侨试验区、临港经济区按照市场化原则和方式与深圳、广州等大湾区城市开展“飞地经济”合作,形成“前台在粤港澳大湾区、后台在大汕头湾区”的协同创新模式。

华侨经济文化合作试验区的设立,给金融创新提供了良好的环境。市政协港澳台侨外事委员会建议,在华侨试验区设立“侨”字特色的金融机构,包括成立领导小组、对金融改革创新先行先试、探索建立资金流动自由贸易账户体系、创新跨境投融资金融产品、借助投资便利化带动贸易规模提升等方面建议。

民盟汕头市委会建议在华侨经济文化合作试验区规划并建设“华人交流中心”,引进海丝多国及港澳日新旅游局或旅行社。升级改造华侨板,建设“一带一路”影视作品交易中心,打造国内对外影视作品版权的国际交易港口,使汕头成为我国在“一带一路”建设上的重要文化输出窗口,打造全球新媒体试验示范基地。利用汕头保税区优势,设立全球华人艺术品交易中心、仓储中心,以“自贸区+艺术品+互联网”为理念,搭建文化艺术品电商交易平台,实现“保税+文化贸易”、“线上+线下”的展示互动交易模式。

良好的营商环境是经济发展的重要基础,是决定城市竞争力、区域竞争力乃至国家竞争力的重要因素。然而,汕头市的中小企业普遍存在法务投入资金有限、法律风险防范意识不足、内部工作流程不合规等问题。对此,农工党汕头市委会建议,探索建立中小企业法律帮扶机制,成立中小企业法律服务宣讲团,筹建中小企业法律服务网络信息平台,及时宣传相关法律法规、政策信息、经济信息,方便企业在遇到法律问题时及时咨询并寻求援助。探索建立新型“所企合作”法律援助模式,建立法律援助费用分担制度,组成中小企业法律援助团队,吸引中小企业以会员的身份加入,每年交少量会费以帮助维持机制的运转。指导商会、行业协会、专业市场、产业园区成立民商事调解组织,及时预防和处置各种矛盾纠纷,及时化解不稳定因素。


育新机

数字经济正成为我国驱动经济增长、吸纳就业、释放消费潜力的新引擎。尤其是今年突如其来的疫情,更加催化了数字经济在当前我国社会经济发展中扮演的重要角色。

推动经济特区在新起点上实现新跨越,须把握新机遇、采取新举措。汕头市工商联提出,加大数字化转型帮扶力度,助推民企后疫情时期稳步发展。具体而言,包括制订出台相关帮扶政策措施,激励、引导、助推民营企业主动实施战略调整,积极融入和共同构建区域数字化体系。引导数字化服务商面向民营企业推出云制造平台和云服务平台,支持民营企业设备上云和业务系统向云端迁移,帮助企业从云上获取资源和应用服务。构建向民营企业提供技术赋能、组织赋能和管理赋能的产业公共服务体系,为民营企业数字化转型提供人才、技术和金融等全方位服务。

致公党汕头市委会建议加快推进汕头市5G网络建设,带动5G及相关产业发展。政府将《汕头市加快5G产业发展行动计划(2019-2022年)》进一步细化分解至相关政府职能部门、区县并纳入考核反馈机制,保障行动计划得到进一步落实。重点解决:一是加强5G基站统筹规划。二是推进移动通信基站塔(杆)资源与社会塔(杆)资源双向开放共享。三是加大基站电力供应保障。四是政府主管部门牵头,进一步统筹大力推动公共区域向5G基站建设开放。五是法制保障,健全相关法律法规,加强通信基础设施建设与保护。六是深化5G产品研发和应用推广。

区块链已上升为国家战略,但汕头市存在尚未出台相关政策、区块链技术应用公司少、专业人才紧缺、专业服务平台缺乏等问题。九三学社汕头市委会提出,要拥抱区块链,增添汕头发展新活力,并建议:强化顶层设计,制定出台相关政策;加强交流学习,掌握行业动态;建立服务团队,建设人才队伍;探索政务应用,鼓励优势企业试点;做好对接试点,借鉴成功实践;宣传普及知识,更新社会观念。

汕头被国务院确定为跨境电子商务综合试验区。最近,粤东首单跨境电商网购保税进口商品在汕头综合保税区顺利通关,并启动首单保税网购业务,跨境电商已成为推动实体经济转型升级的重要推动力。民建汕头市委会提出,要努力培育壮大本地电商主体,吸引更多电商平台落户汕头;要围绕“一区多园”支持电商企业入驻;要探索共建共享海外仓,降低中小微企业仓储成本;要积极打造线下体验平台,助力建设消费中心城市。

此外,委员们还围绕推进“三旧”改造、学前教育、物业管理、解决停车难等问题协商议政、建言献策,为推动汕头改革发展汇聚合力。

决胜之年,当有担当之志;攻坚之际,更需磅礴之力。在闭幕大会上,市政协主席谢泽生强调,政协委员要胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局这“两个大局”,厚植家国情怀,肩负使命担当,坚持团结和民主两大主题,担负起把市委决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外乡亲智慧和力量凝聚起来的政治责任,多做引领引导之事、多献可行可用之策、多建助推助力之功。

要汇聚最强力量,同心共克时艰,加强思想政治引领,团结一切可以团结的力量,最大限度为汕头发展减阻力、增动力,把凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商议政等各项活动中,在建言成果、思想收获上一体设计、一体落实。要坚持人民至上,增进民生福祉,推动政协协商嵌入社会治理,丰富“有事好商量、众人的事情由众人商量”的制度化实践,协助党委政府推进民生改善,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,以实际行动和履职成效答好为国履职、为民尽责的时代答卷。(林仪 揭春雁 沈坚悦)

责任编辑:张红兵