织密法网筑牢公共卫生安全防线 

全国人大常委会有关决定和野生动物保护法执法检查组在闽检查侧记 

全国人大常委会有关决定和野生动物保护法执法检查组在福建省武夷山康耀蛇类养殖有限公司进行执法检查。 

今年2月，全国人大常委会作出《全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》（以下简称《决定》），聚焦滥食野生动物的突出问题，扩大法律调整范围，加重违法处罚力度，在野生动物保护法的基础上进一步严格了相关制度措施。

经过三个多月的紧张筹备，全国人大常委会及时启动了对《决定》和野生动物保护法的执法检查。这次执法检查是全国人大常委会贯彻落实习近平总书记重要指示要求、党中央决策部署和十三届全国人大三次会议精神的重要举措，也是强化公共卫生法治保障，全面贯彻《决定》精神，评估野生动物保护法实施情况，推动法律修改完善的具体行动。目的就是通过执法检查推动生态文明建设，引导全社会形成敬畏自然、尊重生命的观念，倡导科学健康文明的生活方式，健全和完善公共卫生法治体系，从源头上控制重大公共卫生风险。

6月11日至14日，由全国人大常委会副委员长沈跃跃带队的全国人大常委会执法检查组对福建省进行为期4天的检查。在闽期间，执法检查组深入基层、深入一线、深入实际，就推动《决定》和野生动物保护法宣传普及和贯彻实施情况，全面禁止和惩治食用陆生野生动物情况，严格禁止非法猎捕、交易、运输野生动物情况，野生动物及其栖息地保护情况，执法监管及法律责任落实情况，召开几次座谈会，走访多处实地，并就修改完善野生动物保护法广泛听取了意见建议。

强化法制保障 完善保护制度

福建省野生动物资源丰富，国家重点保护野生动物就有164种，约占全国物种数的37%。福建省委、省人大、省政府高度重视野生动物保护工作，尤其是十分重视野生动物保护法制建设。

据福建省副省长李德金介绍，近年来，福建省先后颁布了福建省实施野生动物保护法办法、《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》等法规，并出台了多部规章和野生动物行政许可及监督检查管理等配套规定，构建起了较为完善的野生动物保护制度体系。

值得一提的是，在全国人大常委会出台《决定》之前，今年2月18日，福建省十三届人大常委会第十六次会议通过了《关于革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》，确立了全面禁止食用野生动物的制度，从源头上防范和控制重大公共卫生安全风险。

紧随其后，3月至4月，福建省人大常委会组织开展了野生动物保护法和福建省实施办法及全国人大常委会、省人大常委会相关决定贯彻实施情况的执法检查，对全省9个设区的市和平潭综合实验区开展全覆盖执法检查，督促指导各地认真实施相关法律法规。

下一步，福建省人大常委会将根据《决定》要求，加快推动野生动物保护法律制度落实，修订完善野生动物保护地方性法规，坚持问题导向，有针对性地补短板、堵漏洞、强弱项，做到立一件成一件、改一条成一条。

依法依规进行 妥善解决危害

福建省多丘陵山地，野猪分布广、数量多，根据第二次陆生野生动物资源调查，野猪种群密度每平方公里超过1只，全省种群数量超过12万只，野猪毁坏农作物及农业设施、伤人等事件时有发生，群众反映强烈。

6月13日，执法检查组来到福安市神龙生物有限公司，该公司是福安市内唯一一家集猎捕野猪、驯养繁殖、科学研究、经营加工为一体的专业化公司，现有17名狩猎队员，基本上以农民为主，肩负全市范围内猎捕野猪的任务。

“原来林业部每年会给我们大概800头野猪的猎捕指标。去年一年，公司一共打了500多头野猪。因为我们是公益性质的公司，所以每猎捕一头野猪，政府还会给300元补助。”该公司负责人介绍说，对于猎杀的野猪，原先有一部分会进行无害化处理，还有一部分会在农业部门检验检疫以后，直接定点给有野生动物加工许可证的屠宰户，宰杀后向市场进行销售。疫情发生后，林业部门今年没有给指标，从1月开始，公司就停止了狩猎。但开春之后，公司仍经常接到村民的求助电话，称有野猪去庄稼地甚至到家里。“我们现在不敢打野猪。如果野猪对庄稼地甚至对农民有健康生命危害的，不知道还可不可以猎杀。”公司负责人感到有些为难。

鉴于野猪等野生动物会对农作物、人畜等产生不小的危害，结合地方实际，福建省人大常委会建议进行妥善解决，采取有效措施预防和控制，推动将野生动物致害补偿纳入农业、林业、渔业政策性综合保险。

推进网络监管 净化市场环境

2018年12月，福建省仙游县公安局森林分局得到一条“郑某某常在朋友圈发布工作室出售象牙工艺品”的线索。暗访后发现榜头东桥村民郑某某平时没有固定职业却打扮入时，进一步跟踪后发现其兄会雕刻技术，种种迹象表明两人参与加工销售象牙的可能性极大。2019年2月，森林公安联合市公安局刑侦支队果断采取收网行动，抓获犯罪嫌疑人两人，缴获象牙制品重量7.601千克。2019年9月30日，郑某某被判处有期徒刑十年，其兄被判处有期徒刑一年十个月。

据办案人员介绍，近些年来，伴随互联网的快速发展，利用电子商务、快递物流、社交媒体等市场和流通新业态、新模式非法交易野生动物及制品成为新动向，这也给打击和治理野生动物违法犯罪活动带来了新的挑战。

今年以来，结合疫情防控工作，福建省相关部门加强同城快送监管和网络交易监测，落实线上线下一体化监管。一方面强化对同城快送经营者的监管及引导，另一方面强化对电商平台的监管和服务，督促其落实平台监管责任。此外，福建省各地还积极运用“福建省网络交易监管平台”监测电商平台（网络），监控销售野生动物违法行为。

据悉，福建省将对非法猎捕、交易、运输、寄递、食用野生动物的，在现行法律法规基础上加重处罚，并做好行刑衔接工作，始终保持打击破坏野生动物资源违法违规行为的高压态势。（朱宁宁 文/图）