原标题：精准脱贫、污染防治、风险防控成为政府工作报告高频词 

打好三大攻坚战，各地如何作答 

1月以来，各省份陆续召开地方两会。截至目前，除四川、云南两省以外，全国已有29个省（区、直辖市）召开了两会。

2020年是具有里程碑意义的一年，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，成为各地政府的重要任务。《法制日报》记者梳理发现，各地政府工作报告均以较大篇幅阐述“打好三大攻坚战”内容。

建立脱贫长效机制

中央明确提出，到2020年，要确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。为实现这一目标，多个省份在政府工作报告中，将实现剩余贫困人口脱贫作为重要工作目标，并实行挂牌督战。

作为精准扶贫思想提出地，湖南省的脱贫攻坚工作成绩斐然。2019年，湖南省投入产业扶贫资金200多亿元，带动350万贫困人口稳定增收。2020年，湖南继续坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，集中兵力打好深度贫困歼灭战，确保现行标准下剩余的19.9万农村贫困人口全部脱贫。

2019年，福建省建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困村全部摘帽，剩下的6个省级扶贫开发工作重点县全部达到退出标准。2020年，福建要完善返贫监测预警机制，对已脱贫但不够稳定的重点帮扶对象，分户造册、单列管理，强化帮扶、防止返贫。

内蒙古自治区政府工作报告显示，2019年，内蒙古预计20个国贫旗县摘帽、676个贫困嘎查村出列、14万以上贫困人口脱贫。2020年，内蒙古要严格执行退出标准和退出程序，完成现存贫困人口脱贫任务，确保脱贫成果经得起检验。

脱贫攻坚战已到决胜之年，既要做好精准脱贫，也要建立脱贫长效机制防止返贫。内蒙古、山西等地的政府工作报告提到，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

“打好脱贫攻坚战，是实施乡村振兴战略的基础。实施乡村振兴战略，有助于巩固和深化脱贫攻坚成果。做好两者之间的衔接工作，让两者互促共进、长效发展，是确保全面建成小康社会奋斗目标的重要战略支撑。”全国人大代表、内蒙古自治区通辽市扎鲁特旗巴彦塔拉苏木东萨拉嘎查党支部书记吴云波说。

防止环境污染反弹

中央经济工作会议提出，要打好污染防治攻坚战，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。

在京津冀三地的政府工作报告中，均将打赢蓝天保卫战作为今年的重要工作。北京市提出，积极面对减排难度持续增大的挑战，坚决完成三年行动计划目标任务。天津市政府工作报告指出，要全力推动产业、布局、能源、运输四大结构调整，基本解决“钢铁围城”“园区围城”问题。河北省明确表态，要大力调整产业结构、能源结构、运输结构，推进重点污染企业退城搬迁，加快重点行业超低排放改造，严厉打击环境违法行为。

江西省提出，要加强“五河两岸一湖一江”全流域生态保护与治理，打赢污染防治攻坚战八大标志性战役。建立地下水环境监测体系，所有设区城市建成应急水源或备用水源。全面推行城乡供水一体化，着力解决农村人口饮水安全问题。

宁夏回族自治区提出，要在2020年加强“六废”联治，打好净土保卫战。实行土壤环境质量分类管理，综合防控农业面源污染。

全国人大代表、江西财经大学贸易与环境研究中心主任李秀香说，在各省政府工作报告中，污染防治攻坚战基本上是“必答题”。蓝天、碧水、净土保卫战，成为各地政府的重点工作。

李秀香注意到，在打好污染防治攻坚战方面，各地有很多相似的做法。例如，为打赢蓝天保卫战，多地决定在今年继续挖掘减排潜力、改进生产方式。京津冀通过协同立法的方式，实施机动车和非道路移动机械排放污染防治条例。山西要求，大力推进钢铁行业超低排放改造、重点行业企业无组织排放改造、工业炉窑和重点行业挥发性有机物综合治理。

“整体上看，我国污染防治工作取得较大进步，但也有需要注意的地方。在经济下行压力下，应当注重建立污染防治攻坚战的长效机制，防止一些地方出现环保意识松动的现象，防止环境污染反弹。”李秀香说。

严厉打击非法集资

记者注意到，非法集资和非法网络借贷，成为多地重点打击和防范的对象。

浙江省把主动应对困难风险挑战作为第一工作取向，健全金融风险“天罗地网”监测防控体系，完善市场化法治化违约处置机制。有序化解部分民营企业流动性风险、“两链”风险、非法网络借贷风险、部分上市公司股权质押风险，稳步化解政府隐性债务风险，不良率降至0.91%，金融风险总体可控。

广东省用3年时间完成64家农信社改制组建农商行的艰巨任务，累计化解不良贷款超过500亿元、不良贷款率下降8.7个百分点。非法集资、P2P网贷等风险整治扎实推进。

山西省全力防范化解重大风险，严厉打击非法集资，稳妥推进互联网金融风险专项整治，加快农信社改制化险，有效化解高速公路等政府性债务，各类风险总体稳定可控。

广西壮族自治区稳妥处置地方金融机构风险，防范化解涉企金融债务风险。打击非法集资。加强隐性债务管控，政府债务风险总体可控。

“防范金融风险和维护金融安全，首要任务就是要依法精准打击非法集资和非法网络借贷。当前，传统经济犯罪与网络经济犯罪交织共生，破坏力倍增，形势比较严峻。因此，必须对此保持严厉打击的高压态势。”中国人民大学教授刘俊海说。

2020年，防范化解重大风险依然是各地重要任务，多地在政府工作报告中提出，要全力防范化解。例如，广东提出，要压实地方政府属地处置责任，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。严厉打击非法集资，推进P2P网贷机构分类处置，实现行业风险有序出清。

刘俊海指出，要用法律思维和法律手段，全力防范非法集资和非法网络借贷的不法行为。对于存量案件，要严格依法追究违法者的责任。争取每个案件的处理，都能取得政治效果、法律效果、社会效果、道德效果和市场效果的有机统一。同时，还要遏制增量，开展源头治理、抓早抓小。“放管服”三个字所代表的工作，一个都不能少。

“只有标本兼治，才能不断优化稳定、透明、公平和可预期的法治化营商环境。”刘俊海说。 （蒲晓磊）