原标题：为新时代新福建建设贡献人大力量 

福建省人大常委会工作报告亮点解读 

1月12日，福建省十三届人大三次会议举行第二次全体会议，福建省人大常委会副主任张广敏受福建省十三届人大常委会委托，向大会作福建省人大常委会工作报告。

过去一年来，福建省人大常委会坚持站位全局、依法履职，共审议法规草案12项，通过9项，批准设区的市法规20项，审查规章和规范性文件57件；听取和审议专项工作报告18项，开展10部法律法规执法检查，开展专题询问1次；作出决议决定7项，任免国家机关工作人员135人次，完成了福建省十三届人大二次会议确定的工作任务，为新时代新福建建设贡献了人大力量。

立法及时跟进

张广敏介绍说，福建省人大常委会适应经济发展新阶段，贯彻新发展理念，围绕高质量发展及时跟进立法，为经济转型升级提供良好法治环境。

在优化营商环境方面，福建省制定行政执法条例，规范行政执法行为，突出对行政执法权的约束和对行政相对人的保护，维护公民、法人和其他组织合法权益。同时，瞄准创新发展的关键环节，积极开展大数据发展应用、优化营商环境等法规立法调研工作。

“适应社会主要矛盾的转变，加快民生和社会领域立法，满足人民日益增长的美好生活需要。”张广敏说，为做到这一点，福建省人大常委会修订促进革命老区发展条例，推动老区苏区如期脱贫奔小康；制定电梯安全管理条例，以小切口立法解决群众日常生活的大问题；修订流动人口服务管理条例，让流动人口有更多的归属感；审议女职工劳动保护条例修订草案，维护女职工合法权益；修订人大信访工作条例，促进社会和谐稳定。

在生态文明建设方面，福建省人大常委会围绕生态环保重点问题抓立法，制定城乡生活垃圾管理条例，指导推动设区的市加快生态立法进程，批准设区市生态法规13项，涵盖流域水环境保护、饮用水水源保护、城市内河管理、园林绿化管理等方面。

为推动社会主义核心价值观融入法治，福建省人大常委会围绕培育和践行社会主义核心价值观开展立法修法，在全国率先作出关于加强文化和自然遗产保护利用工作的决议，并制定非物质文化遗产条例，促进优秀传统文化创造性转化、创新性发展，保护好、传承好福建历史文脉。

监督聚焦中心

为使监督工作取得实效，福建省人大常委会聚焦中心开展监督，更好助力经济社会发展和改革攻坚。特别是在促进民生福社改善方面，福建省人大常委会有诸多举措。例如，连续四年开展脱贫攻坚工作情况监督，综合运用听取审议专项工作报告、专题询问等多种方式，推动解决两不愁三保障等问题。

在推进美丽福建建设方面，福建省市县三级人大常委会联动开展水污染防治法执法检查，首次引入第三方对法律实施情况进行综合评估，用法治力量保护碧水清波。同时，开展历史文化名城名镇名村和传统村落保护条例执法检查，听取审议文化遗产保护工作情况的报告，推动解决一批历史文化遗存保护难题。

在维护社会安定稳定方面，福建省人大常委会听取审议省法院关于刑事审判工作情况的报告，推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，促进司法公正高效权威。听取审议省检察院关于民事行政检察工作情况的报告，推动构建多元化民事行政检察监督格局，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

代表积极履职

为强化常委会与代表双向联系，福建省人大常委会深入开展常委会组成人员走进人大代表联系群众活动室等活动，同时扩大代表对常委会工作的参与，邀请代表列席常委会会议89人次，参与立法调研、执法检查等活动859人次。

“坚持把代表议案建议作为研究立法计划、提出监督项目、推动改进工作的重要依据。”张广敏说，福建省人大常委会做好省十三届人大二次会议代表提出的34件议案办理工作，推动议案转化为常委会立法决策，议案所提立法项目列入立法计划、立法规划的共10件，2019年已审议两件。健全代表建议办理机制，代表所提建议925件均已办结。

针对代表反馈不满意的建议，福建省人大常委会组织代表、承办单位和督办部门座谈协调，推动代表建议办理取得实效。“常委会领导领衔重点督办了加快推进养老院建设、为中小企业降本减负、持续优化营商环境、提升城市水环境质量等7件建议，推动解决一批关系人民群众切身利益的重点难点问题。”张广敏介绍说。

围绕实体经济和民营企业发展、脱贫攻坚、绿色发展、“第一家园”建设、历史文化遗产保护等主题，福建省人大常委会组织人大代表开展集中视察，为代表审议各项工作报告、提出议案建议、更好地建言献策打好基础。

在人大代表的调研方式上，福建省人大常委会也有所创新，分主题分时段多次组织专题调研，更充分、更深入了解真情实况，增强专题调研的参与度、针对性和实效性。据统计，福建省人大常委会去年全年共组织全国人大代表200多人次，省人大代表800多人次参加集中视察、专题调研等活动，代表履职更加积极主动，能力水平不断提升。（王莹）