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安徽省人大常委会晒年度成绩单 

找准立法小切口提升监督精准度 

在近日召开的安徽省十三届人大三次会议上，安徽省人大常委会副主任沈素琍作《安徽省人民代表大会常务委员会工作报告》，全方位展示了一年来安徽省人大常委会的“成绩单”，挂出了2020年工作的“路线图”。

重要立法领域找准小切口

在安徽省内，根据调解工作需要，可以依法设立商会人民调解委员会，经调解达成调解协议的，可以依法向人民法院申请司法确认。自去年10月1日《安徽省商会条例》施行以来，“行内人管行内事、商人纠纷商人解”正在落地生根。

这是全国省级人大制定的首件商会条例，而像这样填补立法空白的地方性法规还有不少。

过去一年，安徽省人大常委会抓住提高立法质量这个关键，加强重要领域立法，全年共制定、修改和审议法规18件。在经济领域，从健全价格监管法治体系出发，制定了新一轮政府机构改革后全国首件价格监督检查条例，较好地适应了价格监督检查职能调整后的实际需要；在民生领域，加快开展促进大别山等革命老区发展条例创设性调研论证，审议公共文化服务保障条例、家庭教育促进条例等法规草案，找准立法“小切口”；在环保领域，制定了淠史杭灌区管理条例，明确在灌区内建立三级河长制、湖长制和四级林长制，实行分级分段负责机制，为严守生态保护红线探索了法治新路。

报告指出，安徽省人大常委会严格审查报批准法规和报备规范性文件，创新对设区的市报批准法规审查方式，提前介入各市人大立法进程，对法规草案共提出1053条修改意见，对法规严格进行合法性审查。从严开展备案审查，首次听取审议规范性文件备案审查情况报告，接受报备规范性文件152件，向全国人大常委会和国务院报备省市法规44件。

执法检查直击现场随机抽查

报告指出，去年安徽省人大常委会严格履行法定监督职责，全年听取审议省“一府两院”报告21项，开展执法检查4次、专题询问两次。

脱贫攻坚是人大监督工作的重点之一。去年，安徽省人大常委会纵深推进脱贫攻坚工作监督，听取审议大别山革命老区及深度贫困地区脱贫攻坚情况报告，支持政府集中力量攻克深度贫困堡垒。

安徽省人大常委会还聚焦司法领域热点问题，听取审议省高院关于全省法院解决“执行难”工作情况的报告、省检察院关于全省检察机关民事执行监督和刑事执行监督工作情况的报告，并首次对“两院”工作开展专题询问，强调要进一步回应社会公众普遍关切，加大执行力度、强化执行协作，加强民事和刑事执行检察监督，切实解决“执行难”。

为了提高监督实效，安徽省人大常委会创新完善监督工作机制、载体和方式方法。改进预决算审查监督，首次选取教育、住建、交通3个部门决算草案进行重点审查，提出整改要求并督促落实；执法检查严格对照法律条文查找问题、指出问题，更多地直击现场、随机抽查，并首次附录随机抽查详细报告、提出问题整改的时限要求和量化标准；首次督促政府部门及各市制定执法检查报告审议意见落实清单、问题整改清单，跟进推动落实，人大监督的刚性和实效进一步增强。

做细做实多级代表联系工作

虽然省市人大代表分散在不同地方，但是他们反映社情民意、参与常委会工作都只需“一步”。

这是因为安徽省人大常委会开发运用了“履职通”手机客户端，常委会组成人员、人大代表下载安装后，就可“一键式”即时交流互动。

去年以来，安徽省人大常委会不断增强为代表服务的意识和能力，创新和完善代表工作机制，健全代表履职服务网络平台，全年共邀请代表和有关方面人员502人次列席常委会会议，每次会议期间都召开代表座谈会，每次专题调研和执法检查都安排多级人大代表参加，面对面听取意见。

坚持以代表小组活动为主平台，强化专业代表小组作用，支持代表充分收集和反映民意，引导代表提出高质量议案建议。组织代表开展会前集中视察，深入了解经济社会发展情况；围绕脱贫攻坚、乡村振兴、优化营商环境、推动文化产业创新发展等开展专题调研，形成42份调研报告，提出了许多建设性意见建议，使人大工作更好顺应人民群众期待。

在推动议案建议落地方面，对代表在安徽省十三届人大二次会议期间提出的91件议案（并案后为54件），1243件建议及闭会期间21件建议及时交办督办，并完善了网上代表建议办理模块设置，实现代表建议即时公开，代表满意度逐年提升。 

（范天娇）