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江门人大：以15个“首次”交出人大工作高质量发展“答卷”

1月9日下午，江门市十五届人大六次会议第一次全体会议听取了市人大常委会工作报告。回望过去一年，江门市人大常委会紧紧围绕省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+5”工作举措，认真依法履职尽责，努力做到“三个加强”，争创“三个一流”，以15个“首次”向代表交出了一份人大工作高质量发展的闪亮“答卷”。

“15个首次”

过去一年人大工作再上新台阶

这一年里，江门市人大常委会把政治建设摆在首位，坚持和强化党的领导，党组切实履行管党治党政治责任，在政治站位上展现新高度。全年开展理论中心组专题学习5期，机关党员干部集中学习12次；就立法、监督、决定等工作向市委请示、报告34件；首次召开了全市人大系统加强党的建设工作座谈会，对人大党建工作进行全面部署；首次制定出台《江门市人大常委会党组关于加强党的政治建设的实施意见》，形成有责有序有力、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

这一年里，江门市人大常委会助力打好三大攻坚战，推动经济稳中有进，积极推进“双区驱动，在推动高质量发展上展现新担当。建立政府向本级人大报告地方政府债务管理情况制度，首次开展地方政府债务情况的专项监督，强化政府债务余额和限额管理；听取审议我市精准脱贫工作情况的报告并开展专题询问，助力脱贫攻坚；首次听取审议我市国有资产管理情况的报告，助推国有企业改革与服务实体经济结合起来，加快转型升级，提升国有企业竞争力；首次邀请江门荣誉市民列席市人代会，参与华人华侨人文交流和重大平台建设，加强与华侨华人、港澳同胞的沟通联系，积极推进“双区”建设。

这一年里，市人大常委会着力提高立法质量，着力强化司法监督，着力加强备案审查工作，在推进法治江门建设上展现新作为。首次在历史文化保护立法权限内制定的地方性法规《江门市海上丝绸之路史迹保护条例》获得省人大常委会全票通过；首次自主起草实体性法规《江门市新会陈皮保护条例》已获审议通过，正报送省人大常委会批准；首次对江门地方性法规《江门市潭江流域水质保护条例》进行修正；首次开展立法“回头看”，委托第三方对《江门市潭江流域水质保护条例》开展立法后评估；首次召开立法听证会，就养犬管理问题广泛听取多方意见。

这一年里，江门市人大常委会选精选准民生监督议题，做先做优民生项目票决，从严从实监督民生实事，在增进民生福祉上展现新成效。我市在全省地级市中率先探索民生实事项目人大代表票决制，并在全省首次开展三级人大代表票决制工作；首次组织全市三级人大同步开展民生实事项目监督周活动，强化对项目落实的跟踪问效；首次开展政府民生实事项目完成情况的满意度测评，督促项目高质量完成。据统计，全市565项民生实事项目完成率98.6%，市本级10项全部完成。

这一年里，江门市人大常委会建好“两平台”，加强“两联系”，优化“两服务”，在大会代表作用上展现新风采。目前，全市建有达标联络站484个，常委会组成人员联系走访代表122人次，全市5000多名代表参加“更好发挥人大代表作用”主题活动，代表建议办理满意和基本满意率达100%。

这一年里，江门市人大常委会深入开展主题教育，首次实施党建“五大重点行动”，首次开展人大工作重点课题专题调研，注重上下联动，强化人大宣传，在建设“两个机关”上展现新面貌。特别是，在市人大常委会指导带动下，各市（区）涌现出了不少在全市乃至全省都叫得响、有特色、可复制推广的“人大+”工作品牌。

“6高标准”

努力开创江门人大工作新局面

今年，江门市人大常委会将坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照市委十三届十一次全会提出的新部署新要求，全面担负起宪法法律赋予的各项职责，不断开创江门人大工作新局面。

? 高站位加强政治建设

江门市人大常委会表示，将深刻理解新时代人大工作的历史使命，自觉把人大工作放在全市改革发展大局中来谋划和推动，主动作为，全面提升人大工作质量和水平，充分发挥地方人大在推动治理体系和治理能力现代化中的重要作用，积极推动制度优势转化为治理效能。 

? 推动高质量发展，人大不能缺位  

江门市人大常委会今年将听取审议关于2019年财政专项资金使用绩效情况报告，并开展专题询问；听取审议我市国土空间总体规划（2020－2035）；组织全市各级人大上下联动开展巩固脱贫成果建立长效机制工作情况的专项监督等。 

? 高要求推进法治建设  

江门市人大常委会将继续做好《江门市历史文化街区和历史建筑保护条例》审议工作，开展文明行为促进方面的立法工作；组织开展《江门市城市市容和环境卫生管理条例》《江门市户外广告设施和招牌设置管理条例》执法检查；扎实做好规范性文件备案审查工作等。  

? 高标准保障民生改善  

江门市人大常委会将推动票决制工作继续走在全省前列，形成制度和规范；进一步关注政务服务便民化问题，以代表约见市长（局长）活动等形式开展监督；专题调研或视察就业、学前教育发展、看病就医难、打击电信网络诈骗等情况，扎实推动民生改善，不断增强群众幸福感、获得感、安全感。   

? 高水平发挥代表作用 

江门市人大常委会将继续加强代表履职培训，扎实做好“双联”工作，继续开展代表主题活动。深化代表联络站建设，把它作为代表履职的重要平台，优化管理、强化保障，推动各级代表进站参加履职活动，着力打造一批代表联络样板站。   

江门市人大常委会还将高力度强化自身建设，持续做好抓基层打基础工作，加强对县乡人大工作的督促指导，完善专门委员会设置和基层人大工作制度，开展争先创优活动，抓好镇（街）人大示范点建设，注重经验推广，深化“江门人大+”工作品牌，进一步提高县乡人大工作水平。