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政协委员就在百姓身边
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来源:人民政协网发布时间:2020-01-03 11:27:17

2019年7月,北京刚入盛夏,气温渐渐升高。

7月19日上午,北京大兴区上林苑社区东侧污水排放现场聚集了一群人。他们时而三两交谈,时而驻足观望,而这里并没有怡人风景。

他们,是大兴区政协委员,正在调研旧宫镇镇域发展,共商老旧社区治理问题。

这是2019年大兴政协开展“委员走基层———集中反映社情民意”活动的第一站,也是以新担当新业绩迎接新中国成立70周年和人民政协成立70周年的一项务实举措。

从7月中旬发起,截至当年9月下旬,3个月时间共开展活动40次,收集上报社情民意信息21篇,提出有关意见建议95条。其中,择优选出6篇上报区委区政府,并获得区委区政府主要领导和多位分管领导的批示。

基层政协的优势在“亲民”,距离老百姓最近。“委员走基层——集中反映社情民意”活动的成功正在于此:它以政协搭建的平台,以委员为主体,以基层群众为服务对象,立足自身优势,建立委员与群众的沟通桥梁,在深入基层、广泛调研的基础上,从解决现实需求和服务基层群众出发,积极反映群众诉求,倾听群众呼声,认真提出建议对策,最终实现凝聚共识、化解矛盾的作用,为解决群众的操心事、烦心事、揪心事献计出力。


■小切口大民生

“委员走基层——集中反映社情民意”活动走访的地点有很强的针对性:社区、村庄、企业、学校,全部与民生问题息息相关。

活动紧扣区委区政府工作中心,结合开展的“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,以“关注社区促和谐,服务三农惠民生,关心企业送温暖,助推教育谋发展”为重点,通过走访、调研、视察、交流、座谈等形式,掌握实情,了解民意,反映民生,搭建党委政府与各界群众沟通联系的桥梁和纽带,打通与基层群众之间联系“最后一公里”工作。

有了方向,接下来就是一次次扎实深入的调研:

2019年7月30日,区政协副主席冯波、刘会新率领区政协经科农林委、城建环保委组织部分政协委员走访了兴丰街道社区、黄村西里社区、清城南区社区,实地参观了养老驿站、24小时书吧、社区餐厅、微景观区等地,围绕“既有多层住宅加装电梯”的进展运行情况深入交流;

2019年8月1日,区政协副主席李亦武率领社会法制与民族宗教委员会、提案委员会部分委员走进航食加工基地、北京裕农优质农产品种植有限公司和京农“智慧农业4.0”项目,围绕项目基地建设、镇整体经济发展,为破解企业“成长中的烦恼”建言献策;

2019年8月6日,区政协副主席李亦武、冯波带领部分委员调研亦庄镇晓康东里B区垃圾分类工作,调研组围绕回迁社区垃圾分类、如何从“接诉即办”变成“未诉先办”、加强居民观念引导等方面积极座谈交流;

同一天,区政协副主席荣俊艳率领学习与文史委员会组织部分委员调研“社区文化建设工作”,委员们走进高米店街道兴涛社区和香乐园社区,视察了社区文化展示和文化活动,详细了解社区文化建设工作开展情况,听取了高米店街道开展社区工作情况汇报,委员们结合自身实际对如何开展好社区文化工作与社区群众代表展开深入讨论交流。一星期后,调研组带着此前了解到的情况和问题,于15日来到西红门镇大生庄村和礼域北社区再次围绕社区文化建设工作开展调研;

……

频繁的走基层,如何保证活动取得真正实效?

活动伊始,成立了由大兴区政协主席吴问平任组长的活动领导小组,副主席李亦武任常务副组长并牵头负责工作。领导小组下设办公室,由各个专委会主任及研究室副主任为办公室成员。办公室负责活动的统筹协调和日常工作,有计划有步骤地开展走基层活动。

调研之前,都会专门成立“课题式”调研组,将采集到的问题公布给委员,向委员问计,让委员“带着问题”走基层,倾听群众的家常话、企业的心里话,摸清问题现状,力戒形式主义、摆花架子,做到真进、真帮、真解决。

为期3个月的“委员走基层——集中反映社情民意”活动不仅受到当地百姓的欢迎,也得到了区委区政府的批示表扬,不仅扩大了活动的社会影响力,还加深了政协委员在老百姓心中的印象,让群众感觉离人民政协更近了。


■“作业”里的“政协智慧”

以民生为本,思群众之所想,解群众之所虑,是委员们遵循的准则。

为了充分发挥委员创新能力,“委员走基层———集中反映社情民意”活动要求每人可根据自己工作性质和所处界别,按照就近的原则,灵活多样的方法进行。活动形式可一人单独实施,也可以多人联组实施。每次走访调研结束后,委员们要结合实际情况提交一篇社情民意,这是一份“固定作业”。

“目前,区委区政府正在加速开展创建全国文明城区的工作,这是一项利国利民的惠民工程,可以将大兴区的居住环境和人文环境提升到一个新的高度,让人民群众获得更多的幸福感和归属感。”多年关注社区治理的大兴区政协委员任力欣调研回来后在“作业”中写道。

在当前各区开展创建文明城区的进程中,任力欣表示,社区治理是实现创建文明城区最终目标的重要一环。“不仅需要各个政府部门的通力合作,更重要的是需要全民参与。让人人拥有创城意识,用行动践行创城。应该采取多种宣传形式动员居民参与创建文明城市工作,特别是从孩子入手,做好疏解整治促提升、创建文明城市、垃圾分类处理、小区环境整治等宣传工作,鼓励孩子参与社区志愿活动,参与各种宣传,最终实现全社区全家庭参与的壮观场面。”

为此,任力欣建议:“充分发挥社会组织这一社区动员作用,组织策划多种宣传活动,动员居民积极参与疏解整治促提升、创建文明城市、垃圾分类处理、小区环境整治等活动。要积极挖掘孩子的潜力,让孩子们在力所能及的领域参与其中,并以创城办、社区的名义向孩子所在学校发送感谢信给予鼓励,以便吸引更多孩子和家庭参与到各项社区活动中来。”

任力欣的这篇“作业”被吸收到《大兴政协社情民意普刊2019年第3期》,这是一份上报区委区政府的刊物。

不仅是任力欣,还有5位委员“作业”也被选用——

张鹏亮委员关注公共自行车租赁服务,他详细列举了部分区域存在的问题症结,建议在新城核心区新增公共自行车站点,解决公共自行车日均骑行量猛增的问题,缓解重点站点、重点地段无车可借、无桩可还的现象;整合现有自行车停车资源,开展小区内废旧自行车置换公共自行车骑行超时使用费工作,通过优化小区自行车停车资源增设公共自行车站点提升小区停车秩序,解决早晚高峰公共自行车骑行需求;对站点线路进一步整治规范,对于不符合运营要求的车辆进行统一报废。

王文亭委员在社区调研发现,不少居民小区存在不文明养犬行为,有居民反映小区有饲养对他人构成人身威胁的大型犬、烈性犬,遛犬人和散步居民的矛盾不断,犬咬人的纠纷屡屡发生。他建议适当提高养犬的门槛,养犬前应先向居委会或物业提出申请,接受文明养犬培训后,办理《养犬登记证》,方可养犬。养犬人应当承担犬只狂犬病免疫、电子标识、相关证件和管理服务费用;有关部门加强对社区养犬的巡查、管理,发现不依法、依规养犬、遛犬的加大处罚力度。改变法规“软”、执行也不够“硬”的现状,增加犬类管理机关人员,增加不定期、不定时的特别是遛犬高峰期的执法巡视;居民委员会、业主委员会、物业也制定养犬的规矩,规定遛犬时间段、线路。引导饲养宠物的居民成立自律组织,强化自我教育、自我管理、自我监督,自觉遵守社会公德。

张松江委员把目光聚焦在如何推进物业管理规范化。“随着社会的不断发展,社区建设和小区建设迅速扩张。但是很多老旧小区的物业管理水平参次不齐,很多没有物业管理公司管理。”他建议:由区委区政府出台指导性的规范意见,从制度上解决自管模式的合法性和持续性问题,明确镇、街属地责任,将无物业老旧小区自管工作作为镇、街的重要工作,争取各项政策支持;不断提升自管成效,逐步完善“国企物业帮扶模式”,在有条件的社区推广“社会组织参与模式”,由社会组织提供更加专业的服务;从政策上对参与管理的物业公司给予支持,逐步实现“物业公司渐入模式”,全面提高老旧小区居民的生活质量;加强对自管会成员的培训,使自管会成员从准物业的角度提高相关的管理经验,定期组织自管会成员交流学习,不断提升自管水平。

赵晓晨委员在调研学校周边环境时注意到,有些学校周边公交站点不利于道路通行,每天赶上幼儿园和小学接送孩子的高峰时段,人流量大,机动车辆、非机动车辆显著增多,道路通行能力明显变差,造成了交通安全隐患极大。为此,他建议将部分公交车停靠站点挪至周边宽阔道路,兴26路、兴54路、兴55路3条线路的首发站挪至150米以外的丽园路公交场站,希望区教委联合有关部门可集中调研解决。

朱克城委员在兴丰街道和清源街道的调研过程中了解到,部分社区业余生活的内容形式单一、业余生活的场地空间不足。他建议,要创建传统文化发展新载体,通过各具特色的门店增添传统文化发展新活力,探索传统文化发展新模式,要充分考虑能够达到让社区老人、青年人和儿童同时同地共同学习的目的,例如,可沿街设立相邻商铺:为老年人提供茶楼休息室、棋牌活动室,为儿童提供儿童读物图书室、国产动画放映厅等,增强青少年的成长格局,为青年人提供更多自由发展空间、提升老年人的社会认同感;创造传统文化发展新方向,在打造群众文化宣传阵地的过程中,需要找准发展新方向,在提升群众生活幸福感的同时带动文创产业经济效益,可以不定时组织“文化知识大讲堂”“传统文化知识大比武”等新鲜有趣的文化活动,打开消费通道,带动经济效益。

6位委员的建议得到区委书记的批示,分管各领域的副区长也对委员们提出的问题进行深入研究。

“委员走基层——集中反映社情民意”活动让委员们的专业优势得到充分凸显,这也印证了政协就是一个“智囊团”“资源库”。


■精心更用心

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。按照区委精准扶贫工作部署,大兴区政协已对口帮扶礼贤镇平地村两年有余。每一次的平地村走访,委员们都与村委会主任、村民代表们促膝长谈,边走边看边听,了解村域经济建设现状,发现村庄建设中存在的问题,倾听村民百姓的实际需求。在大兴区政协的帮扶下,平地村成功对接建设银行北京大兴支行,建立裕农通普惠金融服务点,为村民提供便捷的日常金融服务;引入林下种植草药等多个项目,帮助解决村民就业问题,增加村民收入,助推村级经济社会发展。

2019年,依托“委员走基层———集中反映社情民意”活动平台,大兴区政协加大帮扶力度,寻找与精准助力美丽乡村建设的切入点,为当地打开新局面注入了新生机:联合移动公司,为村民免费入户安装移动光宽带,实现了全村手机、宽带无线全覆盖,为村民带来更加美好生活体验的同时,也体现了政协履职为民的情怀。

各专委会也充分利用对口优势和委员专长,根据基层需求,在组织“委员走基层”的过程中,积极开展送文化下乡、义诊咨询服务等活动,为群众提供文化、教育、医疗等多方面专业的服务,深受基层群众的欢迎。

精心策划,用心帮扶。随着“委员走基层——集中反映社情民意”活动向纵深延展,这一实践品牌受到广泛关注,开始有部分村镇就建设中的困难和问题,主动向政协提出需求,邀请行业高手、专家型委员前往调研,给出专业意见和建议,充分体现了大兴政协打造的“委员走基层”平台发挥的实际作用。

这一微妙的变化正说明了:基层政协面临着广阔的天地,政协委员就在老百姓身边。(刘彤

责任编辑:张红兵
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