王振民：澳门基本法何以成功贯彻实施

——纪念中华人民共和国澳门特别行政区基本法实施20周年研讨会发言摘编

清华大学法学院教授 王振民

澳门回归祖国20年来，澳门基本法得到了全面贯彻实施，取得了举世公认的成功。这主要体现在5个方面：第一，国家对澳门恢复行使主权之日起，澳门重新纳入国家宪制秩序和治理体系，宪法和基本法同时在澳门适用，共同构成澳门特别行政区宪制基础。第二，行政主导体制得以确立和完善，行政长官全面履行宪制责任，发挥领导核心作用。第三，严格依法发展民主政治，实事求是，从澳门实际出发，不好高骛远，走出了一条适合自己情况、具有澳门特色的民主之路。第四，澳门居民享有前所未有的权利和自由，人权得到充分保障，澳门居民中的中国公民依法参与国家事务的管理。第五，形成了澳门特色的法治体系，治安持续改善，成为世界上最安全城市之一。

总结具有澳门特色的“一国两制”成功实践，主要经验有4个方面。第一，正确处理了“一国”与“两制”的关系，始终把“一国”作为“两制”的根和本，在“一国”问题上从不动摇，诚心诚意接受澳门回归祖国的事实，接受国家主权和中央全面管治权，“一国”之利和“两制”之便得到充分显现和发挥，“一国两制”实践进入良性循环。尤其是主动履行维护国家安全责任，完成基本法第23条立法，建立了维护国家安全制度机制。第二，正确处理宪法与基本法关系，接受由宪法和澳门基本法共同构成的特别行政区宪制秩序，自觉融入并维护国家宪制秩序和治理体系。第三，历任行政长官肩负起贯彻实施基本法第一责任人的宪制责任，严格依照基本法处理特别行政区事务。第四，积极开展宪法、基本法教育，不断提高全社会法治意识。

实践证明，澳门基本法是一部符合澳门特别行政区宪制地位、契合国家发展大势、能够给澳门带来安定繁荣、能够不断满足澳门居民对美好生活需求的宪制文件，是行得通、办得到、得人心的。只要坚守宪法和澳门基本法不动摇，继续全面准确贯彻实施基本法，不断完善相关制度机制，澳门的明天一定更美好。