原标题：把好立法“五道关口”

——第二十五次全国地方立法工作座谈会发言摘编

云南省人大常委会副主任 李培

云南省人大常委会深入学习贯彻党中央决策部署，落实全国人大相关要求，切实把好“五道关口”，对提高地方立法质量和效率进行了有益探索。

坚持党的领导，把好政治关。围绕“三个定位”开展立法，落实习近平总书记对云南工作的重要指示精神。完成九大高原湖泊保护条例修订，落实中央环保督察指出问题整改措施。建立健全立法工作向党委请示报告制度，落实党领导立法工作机制。出台向省委请示报告立法工作办法。

坚持人大主导，把好质量关。主导立法项目，努力做到精细选题。通过建立法规立项论证制度，确保年度立法项目紧扣中央和省委的重大决策部署、紧扣依法治国、紧扣改善民生和社会治理。主导法规起草，做到精当表述。主导法规审议，做到精准规范。

坚持立法与改革相衔接，把好效率关。急用先立，确保重大改革于法有据。及时进行法规清理，为改革发展保驾护航。开展创制性立法，固化改革举措。制定民族民间传统文化保护条例，为国家制定非物质文化遗产法提供了地方经验。在全国率先制定生物多样性保护条例，为国家生物多样性保护立法探索经验。

坚持问题导向，把好实践关。突出实际需要，突出地方特色，突出可操作性。把生态保护立法放在重要位置，生态环保类法规占全省现行有效地方性法规的1／3，涵盖大气、土壤、森林、湖泊、湿地等诸多方面，为保护云南的蓝天碧水净土提供了法治保障。

坚持全省立法一盘棋，把好法制统一关。建立统筹协调工作机制，强化立法工作指导。细化审查批准工作，完善州（市）、自治县法规、条例审查批准机制，细化审查批准程序；抓实提前介入工作，确保法规、条例行得通、真管用、有效率。