原标题：完善立法体制机制

——第二十五次全国地方立法工作座谈会发言摘编

北京市人大常委会副主任 张清

党的十九届四中全会提出：“完善立法体制机制。坚持科学立法、民主立法、依法立法，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，立改废释并举，不断提高立法质量和效率。”这为做好新时代立法工作指明了方向、明确了要求。

坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，要贯穿地方立法工作全过程。党的领导贯穿全过程，主要是市委审定立法规划计划、交付立法任务、研究决定重大问题。人大主导贯穿全过程，主要是选题立项、组织协调、牵头起草、审议把关。政府依托贯穿全过程，主要是调研论证、草案拟定、信息支持、制定配套措施。各方参与贯穿全过程，主要是市委在市政协进行立法协商、市民群众通过代表提出立法意见建议、专家学者参与起草和论证、市区人大常委会联动、京津冀人大立法协同等等。

围绕中心、服务大局，立法及时，保障有力、到位。“及时”，就是要跟得上趟，中心和大局需要将哪些方针政策和改革举措上升为法规，立法工作就要及时跟进；“有力”就是要扛得起事，要主动担当，扛得起市委交付的任务，对得起市民群众的期盼；“到位”就是要拿得准度，坚持国家法制统一，既能解决实际问题，又要遵循立法规律、遵守法定程序，让党放心、让人民满意。

围绕贯彻党的十九届四中全会精神，我们正在对17项内部立法工作规程进行清理修改，进一步完善立法体制机制。组织专班进行重要法规草案起草，改进立法组织方式，提高立法质量和效率。结合具体立法项目，创造性地开展工作，推进全过程民主。