原标题：干部是决定性的因素

——关于加强县级人大工作的思考

事靠人来干，加强县级人大工作，必须首先解决人的问题，只有依靠一帮“硬人”，才能撑起人大的天。

当前，县级人大常委会组成人员的结构一般是这样的：一是常委会主任、副主任年龄普遍偏大，多数只能干满一届就会到龄退休。虽然我们提倡老骥伏枥，志在千里的精神，但是，自然规律毕竟是任何人也无法违背的。说破天，摸爬滚打了半辈子，已经走到了最后一个岗位，绝对不可能再有上升的空间了，这和当年在政府或党委部门工作的性质完全不一样了，以前是干事的，现在是看事的，精气神不衰退一些是不可能的。实话实说，任何人都有血气方刚的时候，也都有年老力衰的时候，如果我们强行否认这个自然规律，绝对不是解决问题的态度。二是常委会委员年龄普遍偏轻，有些甚至可以连续干满三届或者还要多。上次县乡人大代表换届后，虽然各级党委都提到拟提拔干部要有人大干部经历，但事实上，县人大常委会委员提拔的可能性确实不大，一些30多岁或者40多岁的委员看不到前途，认为自己可能要在现在的岗位上干到退休。无需否认，很多地方，这种情况确实普遍存在。那么，试想一下，这些年轻力壮的委员，政治上没有晋升的可能，干事激情从何而来？三是常委会组成人员的知识结构单一，多数都是公务员出身，特别是驻会同志，按照干部配备要求，都是公务员身份。作为地方国家权力机关的常设机关，县级人大常委会监督“一府一委两院”工作，工作涉及方方面面。但是，常委会组成人员的来源相对单一，尤其是常委会主任，副主任，几乎都是行政领导出身，缺少法律、教育、卫生等方面的专业人才，外行监督内行的问题相当突出。作为曾经的领导干部，或者说担任了多年领导干部，工作经验，能力和水平不能否认，但是，专业知识涉猎不多，如何成为内行，有效监督？这是一个现实问题。

只有正视问题，才可能解决问题。加强县级人大工作，人的问题必须解决。一是常委会组成人员的年龄结构。《少年中国说》中有句话，年轻人常思将来，老年人常思过去。这话虽然不一定适合每一个人，但毕竟是带有普遍性的。配备常委会组成人员时，要有年龄大的，这些同志有经验，有威望；要有年龄轻的，这些同志有血气，有闯劲；当然，也要有些中年人，避免换届时干部断档。二是常委会组成人员的知识结构。监督对象在本职岗位上可能已经工作了多年，更不必说他们还有一帮业务骨干帮忙出谋划策，而常委会组成人员绝对不是无所不能的天才，调研前只是粗略看了几份文件，审议前只是简单读了几部法律，就要提出一些更“高明”的建议，可能性有多大？所以说，要按照工作需要，给常委会配备方方面面的人才。依据各级编制文件，常委会驻会委员都是公务员，那么，在配备非驻会委员时，就不能不充分考虑各类知识型人才的加入，只有这样，才可能真正避免外行“瞎监督”内行的问题。三是常委会组成人员的政治前途。一个看不到光明前途的人，他的工作积极性到底能有多高？这个问题是不需要回答的！只有真正落实拟提拔干部要有人大干部经历的要求，给常委会年轻委员一些希望，即便希望未必在每个人身上都能成真，终归比没有希望要好得多。

有了一帮能干事，肯干事的人，我们的事才可能干到最好。（陈增长）