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充分发挥代表来自人民的特点和优势
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来源:中国人大网发布时间:2019-09-24 10:43:48

原标题:充分发挥代表来自人民、植根人民的特点和优势

——在省级人大立法工作交流会期间栗战书委员长在天津调研座谈侧记

在津期间,栗战书委员长赴河西区人大代表履职服务中心开展调研,与河西区全国、市、区三级人大代表进行座谈交流,了解代表履职情况。

在津期间,栗战书委员长赴河西区人大代表履职服务中心开展调研。摄影/新华社记者 刘卫兵

9月4日下午,在天津市河西区人大代表履职服务中心,几位代表正围站在中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书等全国人大常委会领导的周围,向他们介绍桌上一个古色古香的条匾背后的代表履职故事。那条匾上书写着“人民与政府的桥梁”几个隽永大字,右下方落款是天津市河西区天塔街天赋里48户居民。

原来,天津市、河西区两级人大代表刘智了解到河西区居民住房31年无产权证的“老大难”问题,及时提交建议并多方调研奔走,天津市人大积极协调,最终推动问题解决。感动于人大代表为群众烦心事敢担当、善作为,百姓自发送来条匾以表谢意。

更难能可贵的是,这一代表建议还引起了天津市委、市政府对百姓存在的同类历史遗留产权证办理难问题的重视。截至2019年8月底,全市已先后为28万多户居民解决了产权证问题。

“群众利益无小事。近30万户居民房子住了几十年,最后人大代表通过提建议帮助解决了产权证的问题,这个例子很生动啊!”栗战书对这一人大代表发挥作用的例子表示充分肯定,并强调,“人大代表生活在人民群众当中,一定要当好人民的代表,反映人民群众的呼声和意愿。”

这一互动场景,正是省级人大立法工作交流会期间,栗战书委员长在天津调研座谈活动中的一个生动片段。


履职小中心展现大作为

“这个服务中心设在区人大机关内,代表怎么使用?”“平时代表怎么在服务中心开展履职活动?”“服务中心的信息查询系统能给代表提供哪些帮助?”走进宽敞明亮的河西区人大代表履职服务中心,栗战书向河西区人大常委会主任苏智详细询问相关情况。

苏智介绍,近年来,河西区人大在各社区建立了代表联系选民接待站,在各街道建立了“代表之家”,为直接选举的代表打通了和选民联系的“最后一公里”。但同时,工作中的短板也逐渐显现,那就是为间接选举的全国、市两级人大代表的服务上还存在差距。

如何加强代表与选民的密切联系?河西区人大代表履职服务中心就这样应运而生。中心于2018年8月15日正式启用,位于区人大机关内,面积170平方米,向全国、市、区人大代表开放,如今已成为代表们的“学习交流之园、履职尽责之所、汇聚民意之家、资源共享之地”。

栗战书说,如何搭建平台,加强同代表的联系,更多了解社情民意,全国人大和地方人大进行了很多探索和尝试,都是为了让代表充分发挥作用,在这一点上是共通的。十三届全国人大常委会创新工作方法,不仅邀请代表列席常委会会议,还建立委员长与列席常委会会议的全国人大代表座谈工作机制,让代表能够将来自基层的呼声、情况及时充分反映上来,为代表充分发挥作用提供平台和机会。


与全国、市、区三级人大代表面对面交流

在河西区人大代表履职服务中心,栗战书与河西区全国、市、区三级人大代表进行座谈交流,了解代表履职情况。

来自民营企业的全国、河西区两级人大代表李响第一个发言。“现在,我所在的企业接收学生实习,每个学生每月政府给企业补贴1700元钱,如果在实习结束后聘用其中的一些毕业生,政府再一次性按每个学生2000元给企业发放补贴。今年,我所在的企业享受的政府优惠、减免、补贴等累计已达300多万元。”

李响说:“从9月1日起,《天津市优化营商环境条例》正式实施,将优化营商环境纳入法治轨道。希望天津的营商环境持续改善,企业能够做得更好并承担更多社会责任,为国家和天津的高质量发展贡献力量。”

年近62岁的刘智是一名连任多届的老代表,正是他的执着建言与持续推动,最终帮助老百姓解决无房产证的“老大难”问题。刘智在座谈中表示,“脚力、眼力、脑力、笔力是习近平总书记提出的‘四力’,新时代的人大代表履职也应具备和掌握‘四力’。”

律师杨威是一名市、区两级人大代表。杨威介绍,她和经验丰富的老代表刘智多次在人大代表履职服务中心交流探讨,共同提出建立多元纠纷化解机制的相关建议,并推动天津市一中院建立了多元纠纷化解中心,在化解社会矛盾、缓解法院“案多人少”问题上起到了很大作用。

孙卫东是一名来自国企的市、区两级人大代表,同时还担任天津市人大财经委委员。除了建言帮助老百姓改善水、电、下水道等民生方面问题,他还在预算监督中较好发挥人大代表的作用,让财政资金花得更明白,为国家管好“钱袋子”。

人大代表在本职岗位上也要表现优异。孙卫东说,在科技创新方面,他所在的天津市光电集团表现亮眼。今年研发投入超过1.6亿元,依靠持续不断的技术投入形成企业核心竞争力,今年主要营业收入预计比去年增长10%,利润预计达1.2亿元。

身兼社区党委书记、居委会主任、社区代表联系选民接待站站长多职的赵婷,是一位市、区两级人大代表。赵婷在座谈中谈到她多方协调,最终为居民解决家里下水道返臭味儿烦心事的例子。她说:“在社区工作,每天都在为老百姓化解矛盾、解决困难。人民信任我,选我当了代表,我就要真正为老百姓做一些事情。”


要全面履行人大代表应尽的责任和义务

新时代呼唤新担当,新时代需要新作为。不负时代重托,代表们重担在肩,仍需尽心履职、奋斗不止。

栗战书在座谈会上指出,要充分发挥代表来自人民、植根人民的特点和优势,既要积极倾听和反映群众的意愿呼声,又要及时将党和国家的决策部署传递到人民群众中去。要充分发挥人大代表在党和政府联系人民群众中的桥梁纽带作用,主动宣传阐释、带头贯彻落实党和国家的决策部署。

栗战书指出,除了开展“两会”精神宣讲这种形式外,人大代表对党和国家决策部署的传递形式是多种多样的,要灵活运用多种形式。比如,人大代表参加了人大常委会组织的执法检查、立法调研、专题调研等活动,列席了人大常委会会议,都可以及时向老百姓传递。人大代表就生活在老百姓当中,最了解老百姓的家长里短。在日常生活中和老百姓接触时的三言两语,虽然简短,也是一种传递。

栗战书强调,人大代表是一种政治荣誉,但更多的是责任和义务。除了依法进行表决、大会审议发言、提交建议议案等,人大代表主动宣传阐释、带头贯彻落实党和国家的决策部署也是履行职责。人大代表要在这方面充分发挥作用。

栗战书说,代表没有超越法律的特殊权利,不是特殊公民,应当模范遵守宪法法律,大力弘扬社会公德,积极践行社会主义核心价值观,要见义勇为、扶贫济困、尊老爱幼等,要珍惜政治荣誉,维护好代表形象。代表日常的道德行为要体现代表的素质,不能搞特殊。代表要认清肩上的责任和义务是什么,要全面履行一个人大代表应尽的责任和义务。越往基层,人大代表就越接近人民群众,就越要反映人民群众的呼声。(王萍)

责任编辑:张红兵