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浅谈推进公安边防部队执法规范化建设的思考

发布时间:2017-09-15 14:19:25我要纠错【字体: 默认 】【打印【关闭】

  2016年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化公安执法规范建设的意见》,提出要构建完备的执法制度体系、规范的执法办案体系、系统的执法管理体系、实战的执法培训体系、有力的执法保障体系,实现执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化,保障执法质量和执法公信力不断提高,全面建设法治公安,努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。公安边防部队作为一支部署在沿边沿海的重要执法力量,加强执法规范化建设十分重要,现笔者就进一步加强公安边防部队执法规范化建设谈谈自己的思考。

  一、前提是有法可依,健全完善有关执法的规章制度

  加强公安边防部队执法规范化建设,有法可依是前提,健全和完善有关执法的规章制度是保障。有关的执法法律,肯定有不完善的地方或者是过时之处,只有真正去执行了,才会发现问题。

  目前,边防检查行政执法的主要法律依据是《中华人民共和国出境入境管理法》和部分省份的边防治安管理条例等法律法规,但是与出境入境管理法配套新的边防检查条例尚未出台,且地方边防管理条例许多仍在探索试行中,在执行过程中逐渐暴露出有待完善的一些问题。因此,需要在实践过程中,坚持问题导向,努力发现问题,不断健全和完善规章制度,夯实边防执法法律保障机制。

  二、关键是创新体制,不断研究改革存在的不良体制

  创新是部队不断前进的不竭动力,加强公安边防部队执法规范化建设,创新执法规范化体制是关键。首先,创新有关执法体制,当前,有少些执法体制比较陈旧和古板,跟不上社会和时代。这个时候应该大胆创新有关执法体制,通过不断创新,联系实际研究,改革存在的不良体制。创新有关执法体制,可以通过亲自实践、研究遇到的问题、制定新措施解决问题,在不断的实践与总结中达到质的飞跃,实现创新;其次,创新执法培训体制,进一步提高广大民警的法律素质。当前有少数民警执法理念不端正,法律意识不强,导致在执法过程中有偏差,群众满意度不高。创新执法培训体制,通过全员轮训、专题辅导,岗位自学提高广大民警的法律素质,不断活跃执法培训氛围,营造良好的执法培训环境,使“严格公正规范和理性平和文明”的执法理念根植于心;再次,创新执法监督体制,多形式多渠道与人民群众沟通交流,灵活通过问卷调查、警民谈心、深入走访等形式让人民群众多提意见,让人民群众充当民警执法的“督察”,充分利用大走访活动,虚心听取群众对执法工作的评议,从群众满意的地方做起,从群众不满意的地方改起,以不断改进执法服务,杜绝执法违法现象的发生。

  三、重点是规范执法,努力加强执法人员的执法素质

  加强公安边防部队执法规范化建设,规范执法是重点。努力加强执法人员的素质,首先,在执法中要力求公开、公平、公正,执法人员的执法素质要进一步提高,牢牢树立立警为公、执法为民的执法理念,正确处理好执法、管理与服务的关系;其次,平时要加强对涉及出入境边防检查工作相关的法律法规学习,加深对一些重要问题的理解,不断扩充法律知识储备,提高对证据固定、保存的重要性认识;再次,要严格落实执法资格考试的奖惩制度,考试合格者方能在执法岗位上履职,保证执法人员的执法素质过硬。

  四、重点是执法监督,全力推进公正廉洁的执法建设

  加强公安边防部队执法规范化建设,规范执法是另一重点。全力推进公正廉洁的执法建设,首先,要切实加大宣传工作力度,及时直观地反映边防执法工作的重大信息,增进与社会各界和人民群众的交流,切实把边防执法信息化建设提高到一个新的水平、新的领域。其次,要积极开展警务公开,实行“阳光警务”,推行以办事公开、程序公开、职责公开等为主要内容的警务公开制度;再次,积极聘请党政机关、政协委员、专家学者等作为执法执纪监督员,主动邀请他们定期召开座谈会,广泛征求意见建议。

 

  (作者:广西水口关边检站单位副书记、站长 罗振)

稿件来源:法制网(责任编辑:边防账号)
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