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如何立足实际争取地方保障经费支持

发布时间:2017-06-28 12:58:04我要纠错【字体: 默认 】【打印【关闭】

  近年来,随着社会发展,边防部队任务和边境环境都发生了深刻变化,边防部队作为一支维护边境地区安全稳定、执法执勤、抢险救援等工作的队伍,作用日益明显。与此同时,社会主义市场经济发展日新月异,部队日常开支成本不断提高,单一的供给体系已经不能完全适应新形势下部队的发展要求,成为困扰各项边防事业发展的“瓶颈”问题。因此我们必须大力争取地方支持,不断拓宽经费保障渠道,才能为边防事业和部队发展注入不断的动力和活力。下面,我结合工作实际,就如何争取地方保障经费谈几点认识:

  一、目前地方保障经费的来源

  (一)地方政府本级财政预算。是指按照一定的法律程序编制和执行的政府年度财政收支计划,是政府组织和规范财政分配的重要工具。地方政府本级财政预算一般在每年人民代表大会上审议研究并批准执行。

  (二)边境地区转移支付资金。是指中央财政设立,支持边境地区用于陆地边境和海洋事务管理、改善边境地区民生、促进边境贸易发展的一般性转移支付资金。主要分为中央财政资金和省级财政资金。

  (三)地方政府专项资金。是指上级人民政府拨付本行政区域和本级人民政府安排的用于社会管理、公共事业发展、社会保障、经济建设以及政策补贴等方面具有指定用途的资金。

  二、争取地方保障经费支持中存在的困难

  (一)驻地经济情况是影响争取经费保障效果的关键所在。长期以来,地方党委政府既要满足经济建设需求,又要投入经费服务部队发展。驻地的经济总量大小直接影响着党委政府对边防部队的经费支持力度。尽管各级边防部队主动作为,积极争取地方经费支持,但部分地区经济总量小、财政困难,支持部队建设的资金较为有限。

  (二)警地共鸣是影响争取经费保障效果的首要因素。争取地方经费支持是一项长期性工作,需要恒心、耐心和技巧。在向党委、政府领导汇报工作时,经常出现党委政府领导对边检工作的性质、职能认识不足,误以为边检站实行部队管理体制,部队经费应以中央财政保障为主,地方财政保障为辅,地方政府自然而然地对部队经费支持不够重视,从而导致落实地方保障政策进展缓慢和实效不明显等情况。

  三、提高地方保障经费支持的对策

  (一)立足边防主业、发挥边防职能,赢得地方政府理解。由于边防部队经费受“双重”保障的特点,应依靠地方党委政府、职能部门的财力支持和帮助,着力在谋求建立经费保障机制上下功夫、求实效。工作中,要“以有为争有位”, 牢固树立大局意识、战略意识、服务意识,切实履行好公安机关政治和社会责任,真正在维护社会安全稳定、促进经济社会发展中凸显作为、建功立业,在只有在工作上积极作为,才能争得在党委政府心目中的有位,从而实现促进地方经济发展和提高部队保障能力的双赢。

  (二)固化争取机制、明确着力方向,赢得地方政府支持。要坚持巧借大气候,营造地方政府关心、重视、支持边防工作的小环境。借助地方经济建设的有力实际,主动向地方党委政府汇报工作,传达国家财政部门、公安机关关于公安业务经费保障的文件精神,及时反映边防部队在建设和发展中遇到的实际困难,将边防业务经费保障按标准统一纳入地方年度财政预算;同时要多角度争取经费,除从预算项目争取经费外,还要充分利用中央、省级边境地区转移支付补助资金,争取地方政府财政配套专项资金支持。

  (三)规范资金使用、强化服务保障,赢得地方政府信任。在使用地方保障经费时,要树立勤俭节约意识,专款专用,把地方保障经费用在部队建设的刀刃上,按照审计、检查、监督三位一体的思路,积极开展财务审计,及时查处和纠正经费管理中挤占挪用、挥霍铺张、超标准开支等问题。建立地方保障经费汇报制度,定期向地方主管部门通报经费支出情况,主动接受地方业务部门监督。立足本职工作,深化爱民固边战略和提高边检服务品牌推介活动中,充分发挥自身职能作用,自觉融入地方经济建设,主动作为、靠前服务,有力提升边防部队的形象,赢得政府的重视和社会各界对边防部队的支持,提高地方党委政府对边防部队的信赖度。

 

 

  (作者:广西水口关边检站党委委员、后勤处处长 王强)

稿件来源:法制网(责任编辑:边防帐号)
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