法治号
《法治日报》记者 邢东伟 刘子阳 翟小功
“感谢中国的免签政策，我十分期待这次的旅行。”在海南海口美兰国际机场入境查验大厅，边防检查站执勤民警为外籍游客卡迪克快速办理了边检手续，从接取证件、人证对照、核对信息到盖章放行，用时不到两分钟，这让他感到满满的安全感。
10月15日15时10分许，来自新加坡的HU748次航班和中国香港的CX310次航班载着350余名旅客顺利抵达美兰国际机场，他们成为今年首批来到海南的“200万+”出入境游客。
随着海南自贸港建设的不断推进，海南的免签政策持续优化升级，当前已有86个国家可免签入境海南。截至10月15日，海南出入境人员已超200万人次，同比增长22.4%，其中入出境外国人共106.2万人次，远超历史最高峰值。
如何平安守护游客的“诗与远方”，保障旅游秩序和安全？这是摆在海南相关部门面前的一道必答题。
“景中有警、警随景动”，热门景区设立“旅游警务室”；涉旅纠纷的“5分钟响应”；失物寻回的“24小时在线”……近日，《法治日报》记者走访海南七仙岭、西岛等多个景区，探寻背后的“平安密码”。
多方协作
10月14日0时34分，一阵急促的铃声打破了夜晚的宁静。“我先生肾结石发作，疼痛难忍，急需下岛就医，现在已经没船下岛，我们人生地不熟，只能求助警察。”来自河南的游客王女士话语中难掩紧张的心情。
接警后，三亚市公安局西岛海岸派出所所长刘培中立即通知民警徐有才与辅警宋校安出警，并启动海上应急“绿色通道”，联系西岛景区应急船做好救助准备，从接到报警到将病人送上应急船离开，整个处置过程不到20分钟。
“像这种紧急救助的情况，在西岛海岸派出所每个月都会有几次。安全感是最好的口碑，我们既是安全防线的守护者，也是服务游客的贴心人。”刘培中介绍说，西岛海岸派出所牵头构建“公安主导、多方联动、全民参与”的治理格局，让平安防线延伸到景区每一个角落。
平安景区的创建从来不是“单打独斗”，而是多方协作的“集体答卷”。据了解，蜈支洲岛景区组建专业退伍兵巡逻小组，实施24小时联防联动巡逻机制；亚龙湾海岸派出所通过“枫桥警务”模式实现警力与联防队、酒店安保联防联控；陵水黎族自治县委政法委在重要节假日，依据旅游景区周边治安、交通状况，建立治安、交警、巡（特）警、海岸派出所等多警联动的旅游安全服务综合体，全力维护景区及其周边治安秩序。
海南各地也在不断健全旅游解纷机制，高效化解涉旅矛盾纠纷。保亭县整合法院、公安、司法行政、文旅等部门力量，在重点景区建立“一站式矛盾纠纷调处平台”，实现旅游纠纷一站通办；万宁市设立巡回法庭是延伸审判职能，每逢春节、五一、中秋、国庆假期，安排干警进驻景区，确保游客每一项诉求有人办、依法办，矛盾纠纷“一站式”化解；琼中县委政法委构建多级调解网络，在县乡（镇）级层面设立综治中心，在百花岭、新伟山有居等乡村旅游点设立调解工作站，形成覆盖全域、上下贯通的调解网络，确保纠纷就地化解。
机制创新
10月18日的蜈支洲岛碧波荡漾，游客服务中心的电子屏显示着“今日接待量：8000人”。
“情人谷有大量游客聚集，无人机组请前往查看，陆地巡逻组请前往维护秩序。”蜈支洲海岸派出所旅游警务室里，民警正通过勤务指挥室大屏幕视频，巡查景区各景点。
指令刚落，大屏上立即切换出无人机传回的实时现场执勤画面，并及时反馈给巡逻民警供参考，实现了“防范走在风险前”。
据海南省公安厅反走私和海岸管理总队有关负责人介绍，总队第四支队以打造“安全、智能景区”为目标，在蜈支洲海岸派出所建立试点，探索创新岛屿型旅游警务模式，逐步摸索出“防、控、练、宣”的岛屿型景区治安工作法，建成了海南省最大的“五星级”驻岛警务室。
根据海南省公安厅反走私和海岸管理总队涉海旅游护航专项行动部署，总队第三支队今年针对制约旅游警务发展的8个方面问题短板，制定《规范提升旅游警务工作八项措施（试行）》，规范提升支队琼海和万宁两市海岸辖区旅游警务工作，落实“不耽误游客行程”要求，实现涉旅纠纷快调快处、涉旅案件快侦快办，有力提升旅游警务工作。该机制运行以来，涉旅纠纷平均处置时长缩短至1.5小时。
“孩子在冲浪时擦伤，民警5分钟到场处置，20分钟完成调解，涉事俱乐部当场赔偿医药费，没想到处理这么快，一点没影响后续行程。”不久前，在万宁日月湾，四川游客张先生对总队第三支队推出的“不耽误游客行程”工作印象深刻。
除此之外，为守护游客安全有序的游览环境，针对景区“旺季游客量激增、警力需求波动大”的特点，三亚市公安局崖州湾科技城派出所则依托“潮汐式护游警务”机制和“警力跟着游客走”勤务模式；五指山三景区完善“警景联防”机制，确保突发事件处置响应时间缩短至15分钟内；保亭县委政法委构建立体化巡防体系，提升治安事件快速响应能力，实现了对景区的全域控面、重点守点、盲区补位，有效提升了景区治安管控能力。
科技赋能
9月27日中午，保亭县公安局接到群众报警称，在七仙岭景区，村民与景区管理方发生纠纷。指挥中心立即指令城镇派出所出警，同时操控无人机飞抵现场进行空中喊话，稳定双方情绪，并精准通报位置信息。民警赶到后，耐心倾听群众诉求，提出合理解决方案，最终促成双方达成一致，纠纷圆满化解。
“保亭公安用科技赋能，积极探索将矛盾纠纷化解机制深度嵌入景区管理，‘保亭放心游’提供了‘一站式’受理和调处平台，极大简化了流程，实现了纠纷的快速响应和就地调处。”保亭县公安局治安管理大队负责人李华策告诉记者。
8月13日晚，海口市白沙门公园，当游客们沉醉于海上夜游时，红岛海岸派出所的光电高清全景摄像头正无声运转。其搭载的红外成像系统穿透夜幕，精准捕捉到300米外惊险一幕：一艘倾斜的卡通充气船正被暗流推向深海，船体已出现明显漏气。在多部门高效联动下，从红外预警到成功救出船上的游客，仅用时10分钟。这套具备夜视增强功能的公共安全视频图像信息系统，成为深夜海上救援的“电子守夜人”。
在儋州海花岛，海南省公安厅反走私和海岸管理总队第七支队打造的“空地一体”巡防体系，包含3台警用无人机、1辆沙滩车和各路公共安全视频图像信息系统以及由5辆摩托车组成的旅游警务骑巡队。
“海花岛作为世界上最大的人工花型岛，附近海域地形复杂，传统巡逻难以覆盖，现在通过视频图像信息系统和热成像无人机，夜间巡查效率提升3倍。”南华港海岸派出所所长陶玉川介绍，该系统运行以来，危险区域事故数实现“零发生”。
利用大数据、无人机、智能巡逻车等科技力量，各地持续深化全域旅游警务，构建“空天地”一体化感知网，实现了从被动应答到主动发现转变。
保亭县委政法委将现代信息技术深度融合于平安景区建设中，建立涉旅警情台账，定期分析高频警情，为精准防控提供数据支撑，大幅提升了安全防控的精准度和高效性。
乐东县委政法委深化数智赋能，推动网格化平台与省综治系统统一运行，强化数据汇聚共享与智能分析，提升预测预警和指挥调度能力。
通过多部门协作、科技赋能和警务创新，海南打造了覆盖全省的平安景区体系，平安已成为海南旅游最鲜明的底色和最坚实的保障，游客能够放心来、满意归。
编辑：薛金丽