党的领导——“枫桥经验”历久弥新的核心关键

法治网特约评论员 李贤霆

六十年一甲子，二十载风华茂。今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。9月20日，习近平总书记在“枫桥经验”发源地浙江省诸暨市枫桥镇考察时指出：“要坚持好、发展好新时代‘枫桥经验’，坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。”六十年来，“枫桥经验”何以从一个小镇走向全国，成为中国基层社会治理的一面旗帜和“金字招牌”，离不开一个核心关键，这就是坚持和加强党的领导。

坚持和加强党的领导，是“枫桥经验”得以萌发传承和迭代升级的核心基因。“核心基因”是一个生物学概念，是指在所有动植物个体或者菌株中都同时存在的基因，控制着生命体基本新陈代谢的功能。梳理“枫桥经验”的发展脉络，在不同的历史时期，“枫桥经验”呈现出不同的“基因图谱”，但其形成和发展始终离不开党的领导这一“核心基因”。20世纪60年代，浙江省诸暨市枫桥镇的干部群众在社会主义教育运动中创造了“枫桥经验”，1963年11月，毛泽东同志亲自批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。按照毛泽东同志的指示，浙江省委和诸暨县委总结出“在党的领导下，发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现矛盾少、治安好”的经验。可见，党的领导从“枫桥经验”诞生之初就深深烙印其中。改革开放时期，“枫桥经验”应时而动、因时而变，逐步发展成为社会治安综合治理的典型经验，即在党的领导下，依靠社会力量实行综合治理，有效解决农村社会治安问题。在之后的历史长河中，浙江枫桥等地的基层党组织在党中央的方针政策指引下，充分珍惜、创新发展“枫桥经验”，不断赋予其新的时代内涵。

坚持和加强党的领导，是“枫桥经验”得以在基层社会治理中绽放不朽魅力的关键所在。治国安邦，重在基层。习近平总书记强调，“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。要重点加强基层党组织建设，全面提高基层党组织凝聚力和战斗力”。实践已经证明并将继续证明，党的领导是“枫桥经验”的本质特征，基层党组织是基层治理的“领头雁”。六十年来，浙江枫桥等地的党组织通过政治引领、思想引领、组织引领，把党组织的服务管理触角延伸到社会治理的方方面面，实现了党委领导下的政府治理和社会调节、居民自治良性互动。这启示我们：一个地方“枫桥经验”运用得好不好，基层治理的质效发挥到什么程度，与基层党组织能不能发挥其领导核心作用密切相关，必须把党的领导贯穿于基层社会治理的全过程和各方面，把党的政治优势转化为基层社会治理的工作优势，坚持把基层党组织作为基层社会治理的领导力量，推动治理主体从“多中心”向“一核多元”转变。

坚持和加强党的领导，是“枫桥经验”与中国式现代化同频共振、同向而行的基本保障。社会稳定是国家强盛的前提。六十年来，“枫桥经验”始终与中国式现代化宏伟壮阔的历史进程紧密相连，始终为中国式现代化服务，在中国式现代化的不同发展阶段发挥了重要作用，彰显出强大的生命力。可以说，新时代“枫桥经验”是中国式基层社会治理现代化的宝贵经验，为创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹、实现“中国之治”作出了历史性贡献。习近平总书记强调，中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化；在现代化的历史进程中，必须处理好活力与秩序关系这样“一道世界性难题”，才能提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，提升社会治理效能。只有把坚持和加强党的领导作为坚持和发展新时代“枫桥经验”的题中之义，才能够在现代化进程中实现活而不乱、活跃有序的动态平衡，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。