“庭所联合共建”促进两大优势结合

2021年以来，乌鲁木齐市头屯河人民法庭坚持“枫桥经验”的时代化本地化具体化，以“庭所联动”为抓手，共同做实指导调解职能，探索形成“联调化解纠纷、联动防范风险、联建实现善治”的基层治理模式，最大限度将矛盾纠纷预防在源头、吸附在基层、化解在诉前。

建立“庭所联合共建”机制，与基层司法所、派出所、法律服务所“三所联动”，会同基层社区、妇联、工会设立矛盾化解中心，推进人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”。联合司法所探索集中指导和分片包联模式，动态研判辖区易发多发纠纷，“线上线下”多种形式组织辖区20余个调解委员会和70余名人民调解员开展业务培训132次，“庭内庭外”多种渠道指导人民调解200余次，邀请人民调解员旁听庭审和现场观摩52次，聘任10名调解员为人民陪审员，多措并举做实做细指导人民调解法定职责。近3年来，86%的矛盾纠纷在前端调处，16个社区中的6个社区实现“无讼”，最大限度实现矛盾纠纷源头化解。

建立“庭所联合调解”机制，司法所选派1名人民调解员常驻人民法庭，年均调解纠纷400余件，调解成功率达92%。注重发挥委派调解优势，在当事人自愿原则下，涉民生纠纷优先导入人民调解，近3年来，“保护妇女儿童驿站”家事纠纷调解成功率保持在90%，“农民工讨薪驿站”办理的欠薪纠纷85%以上当场兑现。对劳动劳务、物业供热纠纷开展示范性调解，高效批量化解纠纷，近5年来，辖区八一钢铁公司诉讼案件从数百件下降至9件。调解过程中引导当事人恪守诚信，鼓励即时履行，履行确有困难的，引导当事人申请司法确认，适时申请执行，最大程度兑现权益。近3年来，即时履行600余件，司法确认700余件，自动履行率40%。调解不成的就地立案转入诉讼，实现法律优势和群众优势较好结合。

建立“庭所联席会议”制度，灵活运用司法大数据研究分析系统，定期与区司法局、管委会、司法所双向通报辖区诉讼案件类型和特点、矛盾纠纷变化和趋势，并召开联席会议，形成辖区矛盾纠纷共同分析、提前预警、协调处理机制。高度重视因家事、邻里等民间纠纷引发恶性伤人事件的预防化解工作，会同司法行政机关建立民间矛盾纠纷双向预警通报机制，共同做好前端化解、综合治理等工作。近3年来，发布预警信息、工作通报、司法建议等83份，提前介入化解纠纷隐患568件，成功化解率达96%。

实践证明，“庭所联动”是共同做实指导人民调解法定职能的有益探索。