深化民主法治创建 助力乡村全面振兴

近年来，贵州省司法厅深化“民主法治示范村（社区）”创建，为建设法治乡村、助力乡村振兴、推进基层依法治理初步探索出“贵州样本”。

高位部署 精准施策

加强总体谋划，层层压实主体责任。将“民主法治示范村（社区）”创建工作纳入贵州省委一号文件和乡村振兴总体规划统筹部署，作为“八五”普法规划重要内容，纳入面向市州考核的法治贵州建设十大关键性结果性指标。各级党委政府高度重视，政法委书记指导创建，县委书记协调推进，乡村两级发挥主体能动作用，推动创建工作取得了良好的效果。

优化动态管理，搭建一体化工作平台。依托“贵州省智慧普法与依法治理云平台”，创新搭建集“推荐申报、审核验收、动态管理、地图展示”等功能于一体的创建管理服务平台。平台可实现“民主法治示范村（社区）”信息实时更新，特别是在推荐申报环节设置了“一票否决”事项前置审核流程，并联合纪检监察、公安等相关部门，建立动态管理协作机制。同时，可以通过电子地图形式获取贵州省“民主法治示范村（社区）”有关情况。

强化示范引领，整合资源形成创建合力。贵州省司法厅联合省广播电视台以“民主法治示范村 助力乡村振兴”为主题，深入国家级示范村开展网络直播系列活动，扩大宣传强化示范引领。以国家级示范村为标杆，建立区域之间创建工作经验交流机制，通过各地组织现场会、实地观摩等形式相互学习借鉴经验做法。同时，将创建成效好的县（市、区）纳入省政府高质量发展成效明显地方激励范围，联合民政、农业农村等部门建立健全激励奖励机制。

提升水平 助力振兴

有效促进法治乡村建设。“全国民主法治示范村”黔南州惠水县涟江街道排楼村，2017年成立了由村支书担任组长的村民学法工作小组，把普法工作纳入村中心工作。建立了“人民普法员”队伍，把法律法规、通讯录、工作随记“三件套”随身携带、入户普法，通过以文析法、以案释法、以事说法，为群众解读法律、答惑释疑，实时记录群众的新诉求新困难新问题。该村在村级重大事务决策中，认真执行民主协商议事规则，保留了十年以上的民主议事记录可供群众查看，切实推动全过程人民民主在村级得到贯彻落实。“全国民主法治示范村”黔东南州台江县排羊乡九摆村自开展示范创建工作后，成立“五老”调解委员会、十户一体、“法律明白人”三支调解队伍，开展基层矛盾纠纷化解和普法宣传，编演法治歌曲，采用芦笙舞、木鼓舞、板凳舞等群众喜闻乐见的形式大力宣传法律法规，逐步探索形成了独具特色的普法宣传教育与基层社会治理相融合的法治新模式，村民法治意识普遍提高，实现了村民增收、乡风和谐、治理有效的法治村蝶变。

有效助力乡村振兴。“全国民主法治示范村”遵义市播州区枫香镇花茂村开展民主法治创建工作以来，认真践行“千方百计帮群众想、竭尽所能教群众会、身体力行带群众做、齐心协力促群众富、真心实意让群众笑”的“五为民”工作法，将民主法治示范创建工作融入乡村治理全过程，建立了分管领导包村、村干部包组、组党员包网格的“一中心一张网十联户”治理机制，构建了“一约五会”的群众自治模式，实施法治建设“六个一”工程（即建立一个公共法律服务室、开办一个裕农学堂、聘请一名村法律顾问、培养一组法律联络员、培训一批“法律明白人”），建立了“法律明白人”法治实践工作站，常态化开展普法宣传、纠纷调解，结合农耕、土陶、古法造纸等文化资源，打造了生态田园综合体、陶艺文化创意一条街、古法造纸特色商品馆等文化传承基地，实现了产业兴、生态优、乡风好、治理顺、生活富，已成为远近闻名的小康村。

沿着遵义会议会址、娄山关战斗遗址、红军四渡赤水所在地这条红色线路，遵义市打造了“民主法治示范村（社区）”示范带，创建命名了纪念馆社区、苟坝村、娄山关社区等国家级、省级民主法治示范村（社区），为传承红色基因，赓续红色血脉，讲好遵义故事发挥了独特作用。

有效提升基层治理法治化水平。“全国民主法治示范村”遵义市桐梓县大河镇七二村，因G210国道穿村而过，有七十二道回头弯路段而得名。2005年，大河镇党委以“重法治、淳民风”为主题，建立“六在村”工作机制（“普法宣传用在村、调解成员聘在村、法律服务设在村、刑释帮教抓在村、调解机制建在村、矛盾纠纷调在村”），重点在强化法治教育、强化民主建设、强化安置帮教、强化产业发展“四个强化”上下功夫，在法治宣传教育上久久为功，村干部采取召开院坝会、坝坝会、拉家常、讲故事等方式普法，严格落实“五民主三公开”制度，教育引导村民遵纪守法，大力发展乡村旅游、特色养殖等产业，实现了“组组有产业、户户有门路、人人有技能”。如今，全村每年接待游客20万余人次，乡村旅馆户均收入20多万元。经过努力，七二村通过开展民主法治创建工作，实现了从“大乱”到“大治”，从“发路财”到“发财路”的华丽嬗变。

截至目前，贵州省共创建命名各级“民主法治示范村（社区）”9853个，其中国家级154个，省级1709个，市州级4564个，县级3426个，近三年创建质量和数量逐年上升，三年创建数占总创建数的50.39%。贵州在深入推进“民主法治示范村（社区）”创建过程中，通过积极探索、大胆创新、敢于实践，充分结合地方特色，融入民主法治创建，发挥示范带动作用，有效助力了乡村振兴，全面提升了基层依法治理水平。