以“谁执法谁普法”履职报告评议活动为抓手 推动落实普法主体责任

实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制是普法工作的重大理念创新和制度创新。近年来，广东省司法厅以“谁执法谁普法”履职报告评议为抓手，推动国家机关落实普法主体责任。

2017年，广东组织开展国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，并将此固化形成工作制度，全省21个地级以上市和122个县（市、区）全覆盖规范化开展评议活动。截至2023年3月，广东连续开展6届评议活动，省、市、县三级共评议国家机关3938个。评议做法获评全国“全面深化政法改革经验做法”普法工作项目，列入司法部《全面深化司法行政改革纲要（2018-2022年）》和全国“八五”普法规划，并作为一项工作制度在全国推广。

以“十个一”举措推动评议落地见效

广东通过“十个一”举措推动评议落地见效，即建立一套评价体系、组织一次实地考察、集中一轮责任公告、开启一周网上投票、组织一次创先评选、汇编一本普法案例、制作一套活动视频、完成一次报告评议、布设一场普法展览、起到一次示范引领。

强化制度建设，确保评议规范性。将评议制度写入“七五”“八五”普法规划和《广东省法治宣传教育条例》；出台《广东省国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动实施办法》等制度文件；制定国家机关25项普法责任制考核评估标准和11项普法责任，按照自查自评、责任公告、实地考察、社会评议、履职报告、评委点评步骤实施评议，通过制度保障评议规范化、常态化开展。

强化共评共议，提升评议科学性。评议以100分计，其中社会评议占20%、评委评议占50%、省直互评占30%。评议单位上网公告、上台述职、上门送法；评议团适时开展实地考察、现场点评；省直单位参会观摩、投票互评；依托“广东普法”公众号开展社会评议、微信投票。通过多主体、多维度、多形式的评议活动，实现评议结果更加科学，职责任务更加明确，问题短板更加清晰，国家机关同台评议，促进互学共进。

强化工作示范，增强评议创新性。全程指导评议单位制定责任清单、规范工作台账、编写典型案例、制作宣传视频，充分挖掘行业普法特色亮点，推动本部门系统普法工作。同时，每年开展全省国家机关“谁执法谁普法”创新创先项目征集评选活动，培树特色普法品牌。2018年至2022年，全省申报普法项目850个，评选“双创”项目50个、优秀普法项目367个。

强化结果运用，彰显评议实效性。抓好评议结果运用，将“谁执法谁普法”工作纳入法治广东等7个省级考评内容。同时，落实评议“回头看”，要求评议单位在次年公布整改成效。通过闭环管理，让评议真正长出“牙齿”，推动责任落实到位、问题整改到位。

评议活动实现普法工作“三变”

履职报告评议活动实现了普法工作“三变”，即变普法与执法有机融合，变普法为各部门“大合唱”，变普法工作为“硬指标”。如今，国家机关参与普法宣传的主动性明显增强，普法主管部门组织协调指导监督职能明显增强，法治宣传教育的精准度明显提升，培育打造精准普法品牌，探索形成了一大批可看可学可复制的工作经验。

下一步，广东省司法厅将进一步完善评议制度，改进评议方法，提高评议效果，增强评议的科学性和公正性，结合广东深化法治建设“四级同创”等重点工作，进一步发挥国家机关在普法依法治理中示范引领作用。