持续深化“法律明白人”培养工程 助力法治乡村建设

近年来，江西省司法厅持续深化乡村“法律明白人”培养工程，通过抓好培训、遴选、管理等环节，培育了一批群众身边的法律“田教授”“土专家”，引导其参与村务管理、开展“村民说事”、开展法治宣传和法治创建等，推动农村形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围，为江西省法治乡村建设奠定坚实基础。

定向选育强融合 推动培养工程全面铺开

规范遴选程序。江西省严格执行组织遴选、考核上岗、登记造册等八大工作流程，着重从村干部、村民小组长、“五老”等群体中遴选乡村“法律明白人”骨干，推动遴选程序进一步流程化精细化。截至目前，全省共遴选“法律明白人”骨干95.14万余人。

创新培训模式。采取线下系统辅导、现场观摩教学、远程网络培训等方式，加大“法律明白人”培训力度。2023年2月，抚州市试点搭建了“法律明白人”示范培训中心，推动培训教材、培训师资、培训方式“三统一”，为江西省“法律明白人”培育工作标准化规范化建设打造了“样本”。

强化融合推进。将“法律明白人”培养工作纳入省委常委会2018年、2019年、2022年工作要点和省政府工作报告，推动各部门各单位积极参与实施培养工程，形成强大工作合力。如政法部门发挥各自职能作用，引导法治力量积极参与讲师团队伍，为“法律明白人”加强师资力量；省农业农村厅深化培养工程与“农村学法用法示范户培育”融合互促；省教育厅深化校所合作，参与实施培养工程，全省14个高等学校与11个设区市合作，每年举办乡村“法律明白人”培训班。

注重实践显职能 推进培养工程落地生效

打好基层治理“组合拳”，撬动乡村治理法治化。依托综治中心、新时代文明实践中心（站、所）、学校等，鼓励、支持乡村“法律明白人”参与村务管理、开展“村民说事”，在基层一线培养、锻炼、检验“法律明白人”队伍，夯实乡村依法治理基础。江西省还打造了南昌县“说事长廊”、修水县“板凳会”、赣州市赣县区“法治夜话”以及吉安市吉州区“逢三说法”等品牌，实现柜台式集中办公，开展“一站式”服务，让村民有话敞开说、有事商量办。截至目前，全省“法律明白人”参与社会事务37.9万件次，提供法律服务38.4万件次。

答好精准普法“主考卷”，助推农村普法多样化。利用民法典颁布日、国家宪法日等重要时间节点，组织广大“法律明白人”参与法治宣传教育和法治文化作品创作。遂川县“法律明白人”彭学标自发组建雩田农民普法剧团，自编自演，十余年开展普法送戏下乡400多场。江西省司法厅组织开展“发挥‘法律明白人’作用，筑牢预防电信网络诈骗犯罪第一道防线”主题实践活动，引领广大“法律明白人”参与反电诈活动600余场次，发放宣传资料超过100万份。

当好社会稳定“减压阀”，促进农村纠纷化解多元化。注重将农村“法律明白人”骨干打造成调解员，借助业主委员会、“邻聚里”等载体，调处各类矛盾纠纷。萍乡市“法律明白人”阳昌绍被芦溪县人民法院聘请为特邀调解员，成为村里的“独臂和事佬”，多年来调解各类矛盾纠纷1400余件。乐安县将实施“法律明白人”培养与“特邀法官”特色工作一体推进，“法律明白人”骨干协助法官开展矛盾纠纷调处、法律文书送达执行等法治实践。近年来，全省“法律明白人”化解矛盾纠纷33.9万件次，涌现出万文光、彭学标、甘志萍等一批优秀的“法律明白人”调解能手。

健全机制搭平台 促进培养工程提档升级

江西省鼓励县（市、区）打造1个示范带头人品牌工作室、在每个乡镇搭建“法律明白人”法治实践工作站、在村便民服务点设立“法律明白人”工作岗，为“法律明白人”参与法治实践提供场地保障。目前，全省各地陆续涌现出“黄寿孙工作室”“蒋友良工作室”“杨慧芝工作室”等品牌工作室。探索建立法律顾问与“法律明白人”骨干结对帮扶机制，为“法律明白人”骨干履职尽责提供智力支撑。

南昌市普法办利用企业警务室、调解室等阵地，搭建“园区‘法律明白人’之家”，引导园区“法律明白人”参与法治实践，为企业员工化解矛盾纠纷。萍乡市普法办依托“零工驿站”“暖心驿站”等载体，设立“法律明白人”工作角，组织社区“法律明白人”骨干为群众提供高效、精准、规范的法律服务。

同时，建立“法律明白人”台账管理、情况通报、考核激励、督导推进机制，实行动态跟踪管理。2022年9月，组织开展“十佳百优”“法律明白人”选树活动，对优秀“法律明白人”进行表彰和宣传，激发“法律明白人”工作积极性和主动性。

下一步，江西省司法厅将在巩固工作成果的基础上，持续在强化培训平台建设、提升“法律明白人”培训质效上下功夫，在完善督导激励机制、推进“法律明白人”履职尽责上求实效，在推动培养工程向社区、园区不断拓展延伸上做文章，助力法治乡村建设。