弘扬法治精神 捍卫英烈荣光

□　本报记者 秦静

2018年5月1日起，《中华人民共和国英雄烈士保护法》（以下简称英烈保护法）正式施行，这也是我国第一次以法律的形式明确英雄烈士和英烈精神的法律地位以及对英烈的尊崇和国家评价，并明确了保护英烈的国家责任和社会义务。

中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅先后印发《烈士纪念设施规划建设修缮管理维护总体工作方案》《关于加强新时代烈士褒扬工作的意见》，英雄烈士保护纳入党和国家功勋荣誉表彰制度体系，进一步彰显英雄烈士保护工作的重要性。国务院及时完善衔接配套的英雄烈士保护法规，修订《烈士褒扬条例》《军人抚恤优待条例》等法规，而民法典、刑法修正案（十一）等，更是从民事和刑事责任两方面，加强了对英烈权益的保护。退役军人事务部启用新版《烈士光荣证》，制定修订出台《烈士安葬办法》《烈士公祭办法》《烈士纪念设施保护管理办法》《境外烈士纪念设施保护管理办法》等行政规章。以英烈保护法为主干，辅之以中央相关文件、国务院相关行政法规以及退役军人事务部制定的多部部门规章等，目前已经形成一套完整、有效的保护英烈的法律制度。此外，山西、山东、湖南、江苏、江西、广东、陕西、河北、四川等地还以地方立法的形式，对英烈纪念设施保护、举办国家公祭纪念活动等作出规范，进一步推动英烈保护法的落地实施。

时光荏苒，五年来，随着英烈保护法的贯彻实施，一个个落地举措的出台充分体现了这部法律的引领和规范作用：英雄烈士纪念缅怀制度进一步完善、英烈纪念设施保护管理水平全面提升、英雄烈士事迹精神宣扬逐步增强，维护英雄烈士权益更成为社会共识，在全社会形成纪念英烈、尊崇英烈、保护英烈的良好氛围。

烈士纪念和祭扫制度得到进一步规范

一寸山河一寸血，一抔热土一抔魂。

据统计，近代以来，先后约有2000万名烈士为祖国和人民英勇牺牲。英烈保护法实施以来，我国的英雄烈士褒扬工作取得长足发展。每年9月30日烈士纪念日，党和国家在首都北京天安门广场举行向人民英雄敬献花篮仪式，2000多个县级以上地方人民政府举行公祭活动，缅怀英雄烈士。

相关部门也陆续开展了大量的英烈保护工作，对湘江战役红军烈士遗骸进行发掘收敛和DNA鉴定、建设红军长征湘江战役纪念园并隆重安葬红军烈士遗骸、连续迎回四批共324位在韩志愿军烈士遗骸并在沈阳抗美援朝烈士陵园隆重安葬，每一次行动，都让英烈得到应有的礼遇和尊重。这对进一步构建社会主义核心价值观、弘扬英烈精神、增强中华民族的内在凝聚力，起到了重要作用。

英烈纪念设施保护得到进一步加强

据统计，目前约有烈士纪念馆（堂）、塑像、骨灰堂等烈士纪念设施2.6万余处，星罗棋布在祖国大地上。这些纪念设施是党和国家宝贵的红色基因库，承载着人民对烈士英魂的纪念缅怀，承载着新时代烈士褒扬工作尊崇英烈、教育后人的重要功能。

英烈保护法施行五年来，英雄烈士纪念设施保护管理工作进一步加强。国家公布第三批国家级抗战纪念设施、遗址名录，退役军人事务部等相关部门有力推动烈士纪念设施规划建设和提质改造项目，对全国25万处县级以下烈士纪念设施进行集中整修，实现了全国74万座烈士墓的动态信息化管理，显著增强了烈士纪念设施规划建设修缮和管理维护的规范化水平。全国各地的革命烈士陵园、英雄纪念馆（堂），正成为人们尤其是青少年接受爱国主义教育的重要基地。

为进一步落实英烈保护法关于红色资源保护利用的相关要求，各地还结合本地的红色资源分布、保护、开发等实际状况，相继出台加强英烈纪念设施等红色资源保护利用的地方性法规和政府规章，有力促进了红色资源保护利用水平提升，推动我国红色旅游事业长足发展。

英烈权益保障工作得到进一步提升

革命英烈不容毁谤，这不仅仅是文明底线，更是法律底线。英烈保护法不仅为弘扬英雄烈士精神提供了法律保障，还为英烈保护和社会公共利益维护提供了法律依据。

2023年全国两会“两高”工作报告显示，过去五年，对侵害英烈权益行为提起公益诉讼63件，刑事追诉20人。退役军人事务部会同最高人民检察院开展专项监督，推动修缮烈士纪念设施2.3万处。

五年来，对于侵犯英雄烈士名誉、荣誉等行为，有关机关和部门密切配合、形成合力，根据具体案件情况及造成的后果，依法追究不法侵害人相应民事、刑事责任，切实维护英烈名誉荣誉。网红“辣笔小球”仇某侵害英雄烈士名誉荣誉案、“网络大V”罗某侵害英雄烈士名誉荣誉案等一系列相关案件的当事人受到了法律制裁。

此外，各地检察机关还针对诋毁、侮辱侵害英烈名誉、亵渎英烈荣誉等行为提起民事公益诉讼。针对侵害烈士纪念设施的行为和个别烈士纪念设施管护不到位的现象，发出检察建议、举行公开听证、提起行政公益诉讼，有力维护了烈士烈属合法权益。

全社会尊崇英烈的浓厚氛围正在形成

一个有希望的民族不能没有英雄，一个有前途的国家不能没有先锋！近年来，围绕加强对英烈事迹和精神的研究、传承弘扬英烈精神，各地加强对革命文物、英雄烈士遗物、革命文献档案史料、口述资料的调查征集工作，策划推出一批陈列展览精品以及《长津湖》等一大批弘扬英雄烈士精神的文艺作品，引起了强烈的社会反响，在全社会形成了崇尚英烈的良好氛围，也让英烈保护法的法治引领作用得到进一步提升。

五年来，有越来越多的人主动走进英烈纪念馆（堂），热衷选择红色旅游，欣赏传播经典作品，积极参与捐赠抚恤……今年清明节，一场“清明祭英烈”主题活动在全网129个平台同时播出，超过160万群众参与网络答题了解英雄烈士保护法内容，超过3000万网友通过“云祭扫”形式表达对英烈的崇敬之心与思念之情。可以看到，随着保护英雄烈士的法治精神进一步深入人心，崇尚、缅怀、学习、捍卫英烈在全社会已蔚然成风。