全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国湿地保护法（草案三次审议稿）》修改意见的报告

全国人民代表大会常务委员会：

本次常委会会议于12月21日上午对湿地保护法草案三次审议稿进行了分组审议。普遍认为，草案已经比较成熟，建议进一步修改后，提请本次常委会会议表决通过。同时，有些常委会组成人员和列席人员还提出了一些修改意见和建议。宪法和法律委员会于12月21日晚召开会议，逐条研究了常委会组成人员和列席人员的审议意见，对草案进行了审议。环境与资源保护委员会、自然资源部、水利部、国家林业和草原局有关负责同志列席了会议。宪法和法律委员会认为，草案是可行的，同时，提出以下修改意见：

一、草案三次审议稿第七条中规定，新闻媒体应当开展湿地保护法律法规和湿地保护知识的宣传。有的意见建议将上述规定中的“宣传”修改为“公益宣传”。宪法和法律委员会经研究，建议采纳这一意见。

二、有的常委委员提出，当前，有的地方在城市建设中违规挖湖造景，对此应予明确禁止。宪法和法律委员会经研究，建议增加规定：禁止违法占用耕地等建设人工湿地。

三、草案三次审议稿第三十条中规定，禁止向湿地引进和放生外来物种。有的意见建议增加违反上述规定的法律责任。宪法和法律委员会经研究，建议增加规定：违反本法规定，向湿地引进或者放生外来物种的，依照《中华人民共和国生物安全法》等有关法律法规的规定处理、处罚。

经与有关部门研究，建议将本法的施行时间确定为2022年6月1日。

此外，根据常委会组成人员的审议意见，还对草案三次审议稿作了一些文字修改。

草案修改稿已按上述意见作了修改，宪法和法律委员会建议本次常委会会议审议通过。

草案修改稿和以上报告是否妥当，请审议。

全国人民代表大会宪法和法律委员会

2021年12月24日