院长论坛

体制创新 法学教育事业跨越式发展的动力

赵秉志(北京师范大学法学院院长)

　　党的十六大报告明确指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”在我看来，有效解决法学教育所面临的尖锐 矛盾与突出问题，实现法学教育跨越式发展的战略构想，体制创新同样至关重要。真正确立一种全新高效的科研管理体制，北京师范大学法学院暨刑事法律科学研究院(以下合称“法学两院”)在学校和有关方面的鼎力支持下，积极探索体制创新，取得了良好的成效。

　　一、法学两院紧密协作、相得益彰

　　在北师大的“十一五”发展规划中，法学学科建设被列为重中之重。而北师大的法学学科由2005年8月成立的刑事法律科学研究院和2006年4月成立的法学院两个相互独立又彼此依托的机构共同组成。法学两院是组织独立、业务互通、互相支持的兄弟单位。二者均为北师大法学整体力量的有机组成部分。两者相互取长补短、精诚合作，并充分实现良性互动。具体而言，作为一所旨在引领中国刑事法学研究前沿的研究机构，刑事法律科学研究院不仅竭力促成了法学院的成立，而且还将以刑事法律学科的发展为龙头，带动法学院的同步发展，把法学学科的建设纳入北师大总体发展目标，并使法学学科的学术地位迅速获得长足的提高，从而与北师大作为国家重点大学的地位相协调。而刑事法律科学研究院学术地位与学术影响的进一步提升，也离不开功能齐全、学科完备的法学院的大力支持。我们坚信，这一创新的制度是行之有效的，它不仅有助于保证北师大的法学教学和研究相互促进，而且还能够通过两个彼此独立而又相互支持的平台，为北师大法学两院的师生提供宽广的发展空间。

　　二、刑事法律科学研究院独立实体机制是达成国内领先、国际知名目标不可或缺的前提条件

　　作为北师大重点建设的专门从事刑事法学研究的、中国刑事法学领域首家且目前唯一的具有独立性、实体性、综合性的新型学术研究机构与研究生培养单位，刑事法律科学研究院的建立无疑正与教育部人文社科重点研究基地的设立宗旨相契合。国家重点研究基地的建立，旨在通过努力，使重点研究基地整体科研水平和参与重大决策的能力居于国内领先地位，在国际学术界享有较高声誉。
　　这是我国立足21世纪努力振兴人文社会科学研究的重大举措。为达此目标和地位，国家要求各基地必须在借鉴以往研究机构之研究体制的基础上，大力深化科研体制的改革，摈弃过去的以院(系)和教研室为管理主体的科研管理体制，真正确立全新高效的管理体制，建立和完善责任与竞争机制，从而形成理论创新机制和自我发展完善的能力，为基地的科研和学术活动提供充满活力与动力的开放、科学、高效的良性运行机制。刑事法律科学研究院正是本着贯彻教育部设立国家基地的上述初衷而创立的。研究院目前的体制建设，使之虽尚无人文社科国家重点基地之名，但实际上却是以国家重点基地的设立模式运作的。事实上，这样一种独立实体的机制也符合国外顶尖刑事法科研机构的发展模式。例如，德国马普外国刑法与国际刑法研究所、加拿大刑法改革与刑事政策国际中心等等，均具有独立实体的机制。如果缺乏这样的机制，学术事业的发展将遭遇重重制约，面临无法逾越的“瓶颈”，刑事法律科学研究院国内领先、国际知名之奋斗目标将无法达成。

　　三、法学两院与中国法学界和法律界形成了密切协作的机制

　　北师大法学两院不仅与国内高等法律院校、科研机构联系紧密，合作频繁，而且还不断强化与法律实务部门的合作，从而形成了良好的学术研究与学术交流环境。尤其是刑事法律科学研究院利用与中央、地方政法机关联系密切、聘请有这些机关多位专家型领导、业务负责同志担任特聘顾问教授、专家委员会委员的优势条件，进一步强化了彼此的交流合作关系，并与其部分业务研究部门开展了较为频繁的学术交流、咨询与合作。法学两院将在以往合作的基础上，深入推动与中央、地方政法机关的业务研究部门的实质性合作，建立良好的协作互动机制。

　　四、法学两院确立了高效、灵活的对外交流合作机制

　　从放眼全球的视野与胸怀出发，北师大特别重视开展对外交流与合作。而强化对外学术交流与合作亦正是北师大法学两院工作的重心之一。在法学两院主要成员多年来与国外、境外刑事法学界学术交流、合作研究的基础上，两院进一步努力开拓和加强与国外、境外刑事法学界的学术合作，从而不仅争取了诸多课题和经费，而且还开阔了研究视野，保证研究课题与研究内容的时代性。尤其是刑事法律科学研究院，自建立以来，不仅进一步加强了与国际刑法学协会、国际犯罪学会等地位重要的国际性刑事法学术组织的联系，而且还与德国马普外国刑法与国际刑法研究所、加拿大刑法改革与刑事政策国际中心、韩国刑事政策研究院等联合国附属研究机构以及美国纽约大学法学院等10余个国外、境外学术合作伙伴签订了正式学术交流与合作协议，并与爱尔兰人权研究中心、香港大学法学院等多个国外、境外机构初步达成了交流合作的意向。
　　同时，通过派出和接受访问学者、开展合作研究，研究院将力争逐步成为国外、境外学者来我国(内地)学习、研究、传授刑事法学领域最新理论与知识的重点学术交流单位。研究院还努力把自己的学术合作伙伴推介给法学院，使之成为法学院的合作伙伴。
　　当然，在我国庞大的法学教育领域，北师大法学两院毕竟刚刚起步；因而作为后来者，我们更要秉承北师大谦虚谨慎、务实进取之传统，虚心学习，励精图治，为构建和谐的工作环境和创新的教学科研机制而努力。展望未来，任重道远。我们坚信，有教育部和北师大的正确领导与大力支持，有兄弟法律院校和研究机构同仁们的鼎力相助，有全国尤其是中央政法机关领导、专家们的扶持关心，经过北师大法学两院全体师生的开拓创业、不断进取，北师大法学学科一定能够迅速发展和壮大，并为国家高等法学教育和法治建设事业的繁荣进步作出应有的贡献。