中国的碳排放权交易

从碳排放权交易的概念上就知道，其目的是为了鼓励每个国家减少碳排放，以便获得剩余的销售许可证，在这个过程中，较大较富裕的国家，通过购买信贷来有效补贴那些较贫穷、污染较高的国家。那么，中国从中如何平衡各种关系？

自2011年以来，我国已在北京、深圳、上海、广东、天津、湖北、重庆和福建等8个不同省市开展碳排放交易试点，中国是否可以利用市场机制调节碳排放，并为中国国家碳排放交易体系（Carbon Emissions Trading System，简称ETS）做准备。

这些试点碳排放交易体系有一些共同点，但在某些问题上的方法却大相径庭，如行业覆盖范围、配额分配、地方政策和违规管理。

这些市场都高度适应区域产业特点和条件，这些试点市场也有相当大的回旋余地来设计自己的计划。区域试点为国家碳排放交易体系提供了丰富的参考和经验教训。

中国国家碳排放交易体系自2021年7月启动启动后，市场的第一笔交易是一家公司以120万美元购买了16万吨排放物。

在交易的第一天，价值2.1亿元人民币的410万吨二氧化碳配额易手。这使得碳价为每吨51.23元人民币，较开盘价48元人民币上涨6.7%。但不可否认的是，全国ETS市场尚处于起步阶段，整体交易量与中国经济规模相比有限，交易价格呈现波动。

1.国家将扩大ETS计划

中国的碳交易市场由生态环境部监管，交易由上海环境能源交易所负责。ETS是中国利用市场机制在2030年前达到峰值排放，在2060年前实现净零排放计划的重要组成部分。

ETS通过将信用分配给那些污染低于其配额的公司，以此为减少排放的公司提供财务激励（补贴），同时要求那些超限的人购买额外的信用。

在我国的电力行业中，每年的二氧化碳排放量超过40亿吨，约占全国总量的30%—40%。仅此一项就占全球二氧化碳排放量的10%—15%。尽管ETS目前该市场的范围仅限于能源公司，但它的到来增加了中国企业将碳定价纳入其业务和风险战略的紧迫性。

在ETS启动时，碳市场涵盖了运营煤炭和天然气发电厂以生产电力和热力的公司。这些公司合计占中国能源相关排放量的一半左右，占世界总量的10%—14%。未来，ETS计划扩大碳市场的范围，将其他污染行业包括在内，如钢铁、水泥、化工和航空等。

按照我国的扩大计划，未来几年共将覆盖8个行业（发电、石化、化工、水泥、钢铁、有色金属、纸浆和造纸、航空建材），机构和个人投资者也将包括在内。

根据碳交易计划，政府允许每家公司每年排放一定数量的二氧化碳。如果公司在年度结束时低于其分配的限额，他们可以在市场上出售差额作为信用；相反，如果公司超过其限额，则需要购买额外的信用额度来补偿。

最终，中国的碳市场可能会覆盖更广泛的公司，而全球碳贸易体系的出现也仍有可能。

2.ETS对企业的潜在影响

全国碳排放交易体系将需要数年时间才能达到全行业覆盖。从碳核算和报告到碳减排目标和目标设定，重点企业已被推动开始碳管理之旅。

目前涉及的电力行业，其覆盖范围对电力成本的影响也很有限，因为市场主要由政府拥有或运营的公司主导。由此说，ETS对公司财务产生真正影响并推动显著减排需要数年时间。

未来几年，ETS的立法基础将进一步加强，既要确立具有法律约束力的承诺作为该计划的基石，又要将目前更多的是政府行政干预控制二氧化碳排放的ETS转变为以市场为基础的方法。

ETS对企业产生的实际的业务影响，还需要将ETS监管规则与政府的双重碳计划、路线图以及其他与碳相关的政策发展综合考虑。

在这方面，很难预测ETS对最终产品的价格影响，因为最终产品将包括多层材料、组件、行业和生产投入，并且最终产品价格将受到不同区域的政策的影响。

中国最终的碳排放目标不会改变，并将随着时间的推移，对企业产生巨大影响。因此，企业应首先通过了解相关风险和机遇，提前准备应对之策。

（徐红梅 乔新妹：《物权数字化——与碳金时代》专著编委、武汉物权数字化科学技术信息研究院成员，本文来自该书第五章第三节）。