法治号
开栏语
2020年11月10日，平安中国建设工作会议在北京召开。一年来，全国各地各部门紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化总目标，以共建共治共享为导向，以防范化解影响安全稳定的突出风险为重点，以市域社会治理现代化、基层社会治理创新、平安创建活动为抓手，全面提升平安中国建设科学化、社会化、法治化、智能化水平，确保政治更安全、社会更安定、人民更安宁、网络更安靖，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的政治社会环境。
从11月25日起，法治日报开设“平安中国行”专栏，展现各地建设更高水平的平安中国的生动实践。
□ 平安中国行
□ 法治日报全媒体记者 董凡超 鲍静
从雪域高原到中原腹地，从白山黑水到南粤大地，从华东沿海到三江源头……纵观东西南北，平安建设动力澎湃。
从乡间田野到繁华都市，从湿地滩涂到丹霞戈壁，从连绵群山到浩荡江海……放眼中国大地，平安底色越绘越浓。
平安中国建设工作会议召开一年来，各地不断拓展平安创建的广度和深度，持续推进平安建设体制机制逐步完善、风险防控整体水平稳步提升，社会治安防控体系建设驶入“快车道”，人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的平安建设正大步前行，“建设更高水平的平安中国”正在变成更加可知可感的美好现实。
健全社会治安防控体系
从公安部治安管理局交办的一条涉赌举报线索沿线深挖，最终抓获220名犯罪嫌疑人，查证3800余亿元涉案资金流水。
历时15个月强力攻坚，安徽合肥公安机关成功侦破“3·5”跨境网络开设赌场案。工作中，公安机关坚持从推进平安建设的高度出发，充分发挥“122”机制平台作用，主动与相关部门建立健全案件会商、线索发现移交、监管漏洞通报等机制，综合运用经济、金融、法律等手段，努力拔除跨境网络赌博毒瘤。同时加强以案说法，深刻揭露赌博活动的欺骗性、危害性、违法性，引导广大群众自觉抵制赴境外或在网上参赌。
去存量、控增量、防变量。
一年来，各地紧紧围绕人民群众反映强烈的突出治安问题，常态化推进扫黑除恶，深入开展专项打击整治行动，严厉打击电信网络诈骗、跨境赌博、涉枪涉爆、非法集资和长江流域非法捕捞以及“黄赌毒”“食药环”“盗抢骗”等危害民生的违法犯罪活动，健全完善立体化信息化治安防控体系，确保社会治安大局持续稳定。
压茬推进，命案重案防控实现动态预警——甘肃兰州深入开展风险排查化解，重点针对容易引发命案的风险因素，逐一录入命案预警预测预防系统，通过系统指标划分红、橙、黄、蓝四色预警指标，由责任主体按照流程规范进行全流程闭环管理。
清扫毒害，边境禁毒工作迈向多元共治——国境线长达486公里的普洱市，是云南乃至全国禁毒斗争前沿阵地。当地公安机关专项构建“陆、水、空、邮、物”立体防控体系，建立“多警种捆绑作战，跨区域、多部门合成作战”的缉毒工作机制，破获一批毒品大要案件。同时依托“班户联防”边境网格化防控体系，在边境一线形成“村村是哨卡，人人是哨兵”的禁毒工作格局。
纵横联动，打击非法捕捞形成强力攻势——四川公安机关围绕打击长江流域非法捕捞专项整治，着力打造点线协同、水岸一体、协调联动、合成作战新机制，加强与农业农村、市场监管等部门协作配合，进一步建立健全信息共享、会商研判、案件移送和联动执法机制，全力推动长江流域重点水域“十年禁渔”深入开展。
防范风险化解矛盾纠纷
设置独立场所，统一配备沙盘、心理治疗音乐套装等仪器设备，配备专兼职工作人员……在天津，这样规格的心灵驿站（心理咨询室）已覆盖94%街乡镇、86%社区村，今年以来为群众提供咨询服务2.7万余次，解决问题1300余件，心理援助热线接听电话1.2万余通。
近年来，天津市建立了市、区、街镇、社区（村）四级心理服务体系，形成卫健、政法部门牵头，职能部门协同、基层组织参与的社会心理健康服务工作格局。广泛推进社会心理健康大数据筛查行动，对发现涉严重心理健康问题的，第一时间线上线下同频开展帮扶救助，有效降低了因心理问题发生个人极端暴力犯罪案件发案率。
从“精准画像”到“靶向治理”，风险预防的“路线图”日益清晰，矛盾纠纷化解的“保护网”越织越密。
一年来，各地加强组织领导，强化统筹协调，通过构建融会贯通的数据共享体系，推进跨部门、跨层级、跨领域信息互联互通，构建精准高效的风险防控体系，确保见事早、看得准、下手先——
宁夏回族自治区党委政法委、区卫健委等10部门联合印发《宁夏回族自治区2021年平安医院建设工作方案》，完善医疗纠纷人民调解机制，提升医疗纠纷处理水平，强化安防系统规范化建设，建立联防联控工作机制，合力推进平安医院建设。
辽宁省鞍山市制定出台《鞍山市群众诉求办理条例》，将100余个诉求反映渠道整合为12345平台，建立“中心吹哨、部门报到”的扁平化事件调度机制和全流程问题解决机制，受理群众、企业、基层各类诉求197万件，办结率达99.8%，满意度达95%。
贵州省毕节市聚焦易地扶贫搬迁工程，紧紧围绕加强易地扶贫搬迁安置点的平安社区建设、预防化解社会矛盾机制建设、群防群治机制建设、社会治安防控体系建设等工作，实现易地扶贫搬迁安置点社会长治久安。
夯实公共安全底板工程
手持北斗电台，佩戴警用肩灯，身着反光背心，在大街小巷巡逻……在江苏省南京市建邺区，每天夜间活跃着2000多名保安人员。他们是建邺“平安联盟”成员单位的物业保安，是警力资源的有力补充，更是维护社会平安和谐的重要力量。
“‘平安联盟’将公安专业力量和社会安保资源有机结合，由特巡警大队牵头，联合属地9个派出所、成员单位及辖区平安志愿者、快递员、保洁员等，构建起‘1+3+N’大巡防模式。”建邺区委政法委相关负责人介绍说，警务站民警“内进”单位一步，所有保安队员“外跨”围墙一步，专业力量与社会力量拧成一股绳、聚成一股力，共同织紧织密区域安全一张网。
警力有限，民力无穷，邻里守望，共建平安。
一年来，各地紧紧围绕“发案少、秩序好、服务优、群众满意”创建目标，以解决影响安全稳定的突出问题为着力点，以组织和动员广大人民群众积极参与为着眼点，深入开展高标准、宽领域、大范围、多层面的平安创建活动。
从基础环节做起，推动城乡平安建设和综合治理一体化——地处青海省东南部的果洛藏族自治州达日县全面推行牧长制，全县划分265个牧业片区，通过整合草管员、林管员、建档立卡户等基层力量，聘用片区牧长431名。同时健全大数据平台，建立“综治中心+牧长制+信息化”牧区治理模式，将平安建设触角延伸到牧民家中，将排忧解难的温度留在群众心坎儿。
从重点隐患防起，完善全程监管机制，坚决遏制重特大安全事故——福建省厦门市开展危化品安全隐患专项整治，采取“执法+专家”方式进行拉网式检查，狠抓安全隐患整治，综合运用约谈、通报、行政处罚等手段强化执法检查力度，让安全执法真正长出“钢牙利齿”。
从风险源头抓起，推动平安治理模式从事后应对向事前防范转型——丽水市公路总里程居浙江省第二，其中农村公路占九成以上。农村地区道路交通安全成为长期影响山区群众生命财产安全的顽疾。丽水公安交管部门研发上线农村地区道路交通安全综合治理应用系统，以管好“人、车、路”三要素实现信息一键流转、处置反馈、闭环管理，筑牢群众安全守法意识，源头管控遏制风险隐患。
行者方致远，奋斗路正长。
如今，“平安”的内涵外延接续拓展，从传统意义上的生命财产安全，上升到安业、安居、安康、安心等诸多方面。各地将努力加强全周期动态治理、全方位依法治理、全要素智慧治理，全面提升平安中国建设科学化、社会化、法治化、智能化水平，不断助推“中国之治”谱写新篇章。
编辑：吴迪
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