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监督靠前实现多赢
厦门海沧检察守护绿水蓝天

发布时间:2020-03-31 18:51:57我要纠错【字体: 默认 】【打印【关闭】

法制网讯 记者 吴亚东 通讯员 郑楠楠 改革开放以来,伴随着中国经济高速增长的是生态环境遭受破坏,尤其是水生态环境。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局,党的十九大从经济、政治、文化、社会、生态文明五个方面,制定了新时代统筹推进“五位一体”总体布局的战略目标,作出了战略部署。截止2018年6月底,全国已全面建立河长制。河长制由党政领导担任河长,依法依规落实地方主体责任,协调整合各方力量,促进水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作,推行“河长制”,是保护水环境、改善水生态的重要抓手。守护绿水蓝天,守护社会公益,检察机关不会缺席。近年来,福建省厦门市海沧区人民检察院进一步健全完善涉水环境保护行政执法与刑事司法衔接工作机制,强化检察机关与河长制办公室的协作配合和监督制约。

据了解,检察机关在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护等损害社会公共利益的行为,在没有法律规定的机关和组织或者法律规定的机关和组织不提起诉讼的情况下,可以向人民法院提起诉讼,这是法律赋予检察机关的公益诉讼职能。实践中,多数损害社会公共利益的违法行为都可以通过相关行政部门依法履职早发现、早制止,减少对公共利益的损害程度。检察机关及时获取损害公共利益案件线索,或者提供法律意见,督促行政机关履职,把违法行为的损害结果减少到最低,保护受损害的公共利益,这被统称为检察机关公益诉讼诉前程序。

保护公益是一项系统工程,检察机关参与保护生态环境坚持问题导向原则,坚持协作共赢原则。近两年,海沧区检察院与区河长办签订《关于发挥检察监督职能推进河长制工作的意见》,与区环保局签订《关于加强环境保护法律监督与依法行政协作机制的实施意见》等等,有了一系列协作机制,检察机关就能实现保护生态环境时靠前监督,与行政部门充分协作,在案件发生时及时为行政机关提供法律支持,督促行政机关履职,共同保护公共利益,实现多赢、共赢。

因雨期缘故,轨道交通2号线二期某站点项目施工点积水,施工单位私自将积水抽出经沉淀池(三级)沉淀,排放到市政管网污水管,污水从井盖冒出流入过芸溪,造成污染。调查中发现,该单位虽然已经向市市政园林局申请办理排水许可,但因项目周边市政污水管网未覆盖,污水无法纳入市政污水管网,故尚未获批该项目排水行政许可。

事件发生后,相关行政机关及时反应,2018年7月4日,由区河长办牵头,区检察院、建设局、城管执法局、环保局、东孚街道、城建集团,对过芸溪地铁施工违规排污问题进行现场联合执法。检察院派出两名检察官到现场进行监督并全程追踪,督促相关部门收集证据,对责任方依法处理,加强对施工单位监管,行政主管部门立即开具行政执法通知书及责令改正通知书,督促责任单位依法予以整改,现场联合执法调查初见成效。目前,行政主管部门已依法对排污施工单位作出处罚,排污施工单位整改措施已全部到位。

这些年来,过芸溪流域范围内蛋鸭养殖业规模较大,存在污水乱排,河道乱占等乱象,严重影响了流域水质和防洪排涝能力。河长制实施以来,为了实现小流域综合治理目标,东孚街道于2018年6月启动专项水禽养殖退养工作。2018年7月,根据上级院部署要求,海沧区检察院对接区河长办,了解整改方案,并派员前往现场查看退养整治情况。2019年4月,海沧区检察院回访现场,养鸭场已完成清退,鸭棚已全部拆除,池塘也基本恢复水清岸绿。但现场发现管理用房及周边遗留大量生活垃圾,退养整治工作仍有改进余地。为避免周边水质受到污染,确保流域治理整改到位,海沧区检察院向街道办发出改进工作意见函。街道办收函后第一时间安排劳务队对该养鸭场管理用房及周边遗留垃圾进行了清理,养鸭场管理用房及周边环境已恢复整洁。并回函表示将加强巡查和管理,防止污染水质的类似现象发生。

海沧区检察院发挥检察职能,助推河长办辖区流域治理工作,共同保护公共利益,守护老百姓一方绿水蓝天。

稿件来源:法制网(责任编辑:梁成栋)
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