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酒泉市全面推行行政规范性文件合法性审核机制

发布时间:2020-01-13 09:38:07我要纠错【字体: 默认 】【打印【关闭】

法制网讯 近日,酒泉市制定《酒泉市全面推行行政规范性文件合法性审核机制若干规定》(以下简称《规定》),进一步明确行政规范性文件合法性审核的主体、范围、程序和职责任务,全面推行建立健全程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的行政规范性文件合法性审核机制。

《规定》界定了行政规范性文件的范围,行政机关内部执行的管理规范、工作制度、机构编制、会议纪要、工作方案、请示报告及表彰奖惩、人事任免等文件,不纳入规范性文件合法性审核范围。进一步明确凡属于规范性文件,发布前均要进行合法性审核,任何单位不得以征求意见、文件会签、参加审议、召开座谈会等方式代替合法性审核。未经合法性审核或者经审核不合法的文件,不得提交制定机关集体审议。

《规定》明确市政府负责全市规范性文件合法性审核机制推行工作,各县(市、区)政府、市政府各部门主要负责人是本地区、本部门规范性文件合法性审核工作的第一责任人,要配齐配强审核工作力量,建立健全定期培训和工作交流制度,加强规范性文件合法性审核能力建设,推进规范性文件合法性审核人员正规化、专业化、职业化。《规定》将全面推行规范性文件合法性审核机制建设纳入各级政府法治建设与责任落实督察,要求加强指导监督,建立定期考核通报制度,及时纠正和解决工作中遇到的困难、问题。对工作不力的,严格追究主要负责人和相关人员的责任。

《规定》确定县级以上人民政府司法行政部门是本级人民政府规范性文件合法性审核机构。政府部门应当由其内设法治工作机构或承担法治工作的业务科室,负责以本部门名义制定或者起草的规范性文件合法性审核工作。同时,对审核职责、审核责任方面作出了规定,要求审核机构认真履行审核职责,重点从制定是否必要,制定的主体是否具备法定资格、权限,文件内容是否符合法律法规和国家相关政策,制定程序是否完备等方面进行审核,并要求每稿审核时限一般不少于5个工作日,最长不超过15个工作日。

在健全审核工作机制方面,《规定》要求重点行业和专业性强的行业应当建立健全专家协助审核机制,充分发挥政府法律顾问作用; 完善工作机制,确定专门机构,加强与本级司法行政部门的协调沟通,严格做好规范性文件的审核把关;按照统一要求建设与公文管理系统和政务信息公开平台衔接的合法性审核管理信息平台,对规范性文件审核实行动态化、精细化、数据化管理,加强统计分析和信息共享,利用信息化手段推进规范性文件合法性审核机制建设。(酒泉市司法局供稿)



稿件来源:法制网(责任编辑:李纪平)
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