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南京栖霞全面推行规范性文件合法性审核机制
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​法制网发布时间:2019-12-06 15:24:35

法制网讯(通讯员 栖司宣)近日,栖霞区出台《关于全面推行区政府规范性文件合法性审核机制的实施意见》,全面推行规范性文件合法性审核机制,确保所有规范性文件均经过合法性审核,为法治栖霞、法治政府、法治社会一体化建设提供有力的制度保障。

审核机制的目标。区政府规范性文件涉及公民、法人和其他组织的权利义务,具有普遍约束力并在一定期限内反复适用,是行政机关开展行政执法活动的重要依据,全面推行规范性文件合法性审核机制,确保规范性文件依法合规,提升规范性文件质量,保障行政相对人合法权益。

审核机制的内容。《实施意见》从总体要求、工作措施和组织保障等三个方面进一步明确了规范性文件合法性审核的主要内容。具体而言,总体要求明确了指导思想、工作目标等内容。工作措施明确了制定主体与范围、审核主体、审核内容、审核程序等内容,其中审核程序规定了启动阶段、送审阶段、审核阶段、报备阶段等四个阶段,并分别明确了具体职能、流程、时限、方式等。组织保障明确了审核力量、指导监督、工作要求等内容。

审核机制的创新。落实国家和省市规定的基础上,《实施意见》主要增加了以下内容:明确了制定主体和起草单位;明确了审核内容;明确了四个阶段程序以及每个阶段的具体内容,实现了流程完整、规范清晰、便于操作。


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