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证监会持续推动提高上市公司质量

发布时间:2019-11-22 15:35:44我要纠错【字体: 默认 】【打印【关闭】

法制网记者 周芬棉  上市公司不仅是证券市场重要的参与者,也是资本市场健康发展的基石,是资本市场“晴雨表”功能发挥的重要体现!

证监会对于提高上市公司质量,可谓尽心竭力,频出各种政策规章,证监会领导多次调研,屡次强调,要下决心提高上市公司质量。

证监会主席易会满提出要求

就在几天前,11月18日证监会主席易会满在浙江调研提高上市公司质量工作,实地走访上市公司,并主持召开部分上市公司座谈会。

会议指出,习近平总书记在2018年中央经济工作会议、在今年的中央政治局会议上以及近期在上海考察时,多次就提高上市公司质量作出重要指示批示。证监会将提高上市公司质量作为全面深化资本市场改革的重中之重。坚持市场化法治化,加强上市公司监管基础制度建设,改革完善发行上市、信息披露、再融资、并购重组、分拆等制度。聚焦问题公司、风险公司,加强持续监管,防范化解股票质押等重点领域风险,推动形成各方齐抓共管、共同提高上市公司质量的制度体系和生态体系。

会议强调,上市公司要规范运作,在守法合规、治理规范上作出表率;要稳健经营,认识市场敬畏市场,做到发展与风控能力相匹配;要专注专业,突出主业、做精专业,弘扬企业家精神和工匠精神。

就在9月9日至10日证监会在京召开全面深化资本市场改革工作座谈会时,提出深化改革12条举措,其中第2条就是提高上市公司质量。

而此前的5月,易会满在中国上市公司协会年会上提出,将制定实施推动提高上市公司质量行动计划 ,注重发挥各方协同效应,力争用几年的时间,使存量上市公司质量有较大提升。

阎庆民副主席提出四个结合

11月14日,阎庆民在参加第十届财新峰会时称,根据易会满主席的要求,证监会已经制定了推动提高上市公司质量行动计划,明确了具体任务和完成时限,同时还在积极推动出台更高层级的政策文件。

行动计划围绕信息披露有效性、公司治理规范化、助力转型升级、化解风险隐患、提升监管有效性、优化发展生态等方面,部署了40多项具体任务,将是今后一个阶段的工作主线。

就提高上市公司质量,阎庆民提出四个结合:一是企业内生发展与外部促进保障结合,突出上市公司第一责任,丰富外部制度供给。二是优化增量与调整存量结合,把好入口与出口关。三是解决突出问题与构建长效机制结合,立足当下、着眼长远。四是监管本位与协调推进结合,抓好精准监管,强化政策协同,推动形成强大合力。

阎庆民指出,提高上市公司质量,上市公司担负着自我规范、自我提高、自我完善的直接责任,是第一责任主体。其次需要立法机关司法机关监管部门提供制度供给。投资者应积极参与上市公司治理和监督,依法依规行使股东权利。

证监会多举措提高公司质量

证券律师杨兆全说,提高上市公司质量,体现在政策文件的很多方面。证监会发布的股份首次发行及上市(IPO)管理办法、并购重组办法、放宽融资的一系列规章、对于投行律师等中介机构的规范等等,均剑指上市公司质量提高问题。

杨兆全认为,应从一个公司从上市、交易到退市链条的每一个环节进行监管。

首先是把好市场入口关。今年以来,证监会以设立科创板并试点注册制改革为突破口,保持新股发行常态化,吸引更多优质企业上市,从源头上提高上市公司质量。截至10月底,已有143家公司实现IPO,融资1624.16亿元,分别同比增长55.43%和29.63%;科创板40家上市公司类型更加多元,制度包容性得到提升。

其次是畅通市场出口。探索丰富多样退市方式,保持退市监管定力,畅通多元化退出渠道。今年以来已有16家公司通过多种渠道退市。其中强制退市7家,主动退市1家,通过并购重组渠道退市8家。

多元化退出渠道和较为稳定的退市实施机制逐步形成,良性的市场态势正在显现,退市在提高存量上市公司质量方面的作用越来越明显。

再次从优化制度安排方面提高上市公司质量。证监会着力完善支持上市公司调整存量、做优做强的制度机制。修改发布《上市公司重大资产重组管理办法》,理顺重组上市功能,简化重组上市认定标准,允许符合条件的资产在创业板重组上市,恢复重组上市配套融资等等。

据了解,分拆上市试点规则已完成公开征求意见,进一步修改完善后将发布实施。

发挥资本市场并购重组的主渠道作用,规范简化申报材料,提高行政许可审核效率,将审核时限由法定90天压缩到70天,目前平均审核用时进一步下降。

同时,在监管方面,证监会强调精准监管。坚持管少才能管好,完善上市公司风险分类标准,聚焦问题公司、高风险公司,着力化解股权质押等风险,紧盯财务造假、资金占用、违规担保等行为,净化市场环境。

今年以来,已有60多家上市公司或相关主体被立案调查。对弄虚作假的公司重点监管。加强并购重组全链条监管,产业并购成为主流,“三高”并购得到遏制。

证券律师张远忠说,提高上市公司质量离不开良好的公司治理。而上市公司治理却是一个永恒的话题,也是各国政府一直探讨努力的世界性问题。良好的公司治理,是公司质量提高的保障。反过来,要成为优秀的上市公司,首先要加强的就是公司治理。公司法关于公司治理有一系列规范,上市公司要成为真正守法依法的典范,成为场外公司效念的模范。其次就是在经营上下功夫,坚持主业经营,做大做强。

有业内专家提出,从上市公司运作实践看,有几个突出问题需要引起关注并加以解决:一是重短期股价,忽视长期价值。二是重资本操作,忽视内在治理。三是重大股东和高管,忽视中小投资者和员工。


稿件来源:​法制网(责任编辑:李纪平)
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