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推动“三年行动计划”
南京力求提升全市住宅小区综合治理工作
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法制网发布时间:2019-10-30 10:00:48

法制网记者 罗莎莎 通讯员 肖利民 嵇东方 潘晶 “在推进矛盾纠纷多元化解和案件繁简分流工作方面,采取了哪些举措?”“在发挥人民调解作用,做好矛盾纠纷排查化解工作方面,成效如何?”“近年来,物业纠纷相关投诉居高不下,物业管理已成为社会焦点,当前在物业管理服务和业主自治活动中存在哪些问题?”……

10月25日下午,南京市第十六届人大常委会第十八次会议召开,在听取和审议了南京市法院代院长孙道林所作的《关于全市法院矛盾纠纷多元化解和案件繁简分流工作的报告》基础上,举行联组会议,对全市法院矛盾纠纷多元化解工作进行了专题询问。

在80分钟的时间里,常委会组成人员和列席会议的市人大代表针对全市当前矛盾纠纷多元化解存在的突出问题、市民百姓关心关注的热点、难点问题提出问题,市法院、市公安局、市司法局、市市场监管局等10位负责人一一作答,问得专业,答得全面。

“本次专题询问,是市人大常委会继今年6月对检察机关公益诉讼工作开展专题询问后,再次对司法机关专项工作进行专题询问,凸显了市人大常委会对司法工作的重视和对人民群众公平正义需求的积极回应。”南京市人大常委会新闻发言人、研究室主任王利民告诉记者。

问诉讼:“能调就调、该裁则裁” 新收案件量呈下降趋势

“习近平总书记提出,要‘坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面’。全市法院落实这个要求,在推进矛盾纠纷多元化解和案件繁简分流工作方面采取了哪些举措?”专题询问一开始,市人大常委会副主任郭腊军就直奔主题。

“我们坚持以诉源治理、诉调对接、繁简分流为抓手,以智能化、集约化管理、一站式诉讼服务为保障,深入推进矛盾纠纷多元化解和案件繁简分流工作。”面对问题,南京市法院代院长孙道林主动应询。

孙道林表示,全市法院在街镇村社和综治网格设立审务工作站、法官工作室、巡回审判点,依托人民法庭打造纠纷化解前沿阵地;推动“无讼村居(社区)”创建工作,从源头上减少纠纷。今年1至9月,高淳、溧水、江宁法院新收案件量呈现下降趋势,其中,高淳法院的降幅达到18.03%。

“我们还与司法行政、金融证券、劳动人事等部门建立诉调对接机制,做好诉讼与非诉讼纠纷解决方式之间的衔接。”孙道林介绍,还组建“调裁复合”团队,建立“系统化分流、标准化速裁”的工作模式,“能调就调、该裁则裁”。今年1月至9月,各类行业调解机构参与调解12488件次,调解成功率近65%,物业纠纷、保险纠纷、交通事故人身损害赔偿纠纷等案件收案数量明显下降。

此外,法院全面升级网上诉讼服务中心,开通立案、证据交换、庭审三个环节的不见面平台,整合裁判文书、审判流程、执行信息和庭审公开四大司法公开平台,搭建当事人、律师、社会公众等五组专用通道,推进审判执行辅助事务集约化管理。今年1至9月,全市法院网上立案84754件,占新收民商事和执行案件总数的46.19%,为群众提供各类网上诉讼服务40.2万人次。

问机制:推进“公调对接” 年均化解纠纷3万件

人民调解作为非诉讼解决方式,在矛盾纠纷多元化解机制中发挥着基础性作用。市人大常委会委员、市人大法制委主任委员姚正陆为此向市司法局提问:“我市在积极打造人民调解升级版,做好新时代矛盾纠纷排查化解工作方面,成效如何?”

“近年来,我市全力排查化解矛盾纠纷,着力打造新时代人民调解升级版。”南京市司法局局长黄永祥介绍,通过组织人民调解员集中开展系列调解活动,聚焦征地拆迁、劳动争议、医疗、交通、环保、化工等社会热点难点领域矛盾纠纷,切实把矛盾纠纷化解在基层,消灭在萌芽状态。2018年,全市人民调解组织调解纠纷首次突破10万件,人民调解正发挥着越来越重要的作用。

“我们不断健全网格化管理体系,形成了多层次、宽领域、全覆盖的人民调解组织网络。”黄永祥补充介绍,推动设立了医患纠纷、劳动人事争议纠纷、交通事故损害赔偿纠纷、消费纠纷、物业服务纠纷等行业性专业性人民调解组织。同时,探索推进了律师调解工作,在市和各区公共法律服务中心、市律师协会、律师事务所等单位设立了律师调解机构。成立南京市人民调解讲师团和咨询专家库,提升人民调解的质量。

关于加强衔接配合、推动建立健全非诉讼矛盾纠纷化解机制,黄永祥表示,建立完善了人民调解、律师调解等非诉讼方式与法院诉讼方式解决纠纷相衔接配合的工作机制,实现人民调解、行政调解、仲裁、行政裁决、行政复议、公证等非诉讼形式有机衔接。通过推进“公调对接”工作,年均化解纠纷3万件。

问重点:推进“三年行动计划” 遏制物业管理纠纷高发态势

公安110报警接处的民间纠纷警情繁杂、数量极大,“公调对接”工作是及时、有效化解民间纠纷的有力举措,这项工作开展的怎么样?”市人大常委会委员、市人大常委会办公厅主任李昌训向市公安局提出问题。

南京市公安局副局长赵立宏现场回答,早在2017年,全市142个户籍派出所“驻所调解室”就已全部派驻成功,是全省首个实现户籍所全面派驻的城市。目前,调解力量也由2015年以前的70余人,增加到目前的393人,不断增强。“调解总量不断提升,2018年突破了3万起,调解成功率2018年达到了92.7%。”

近年来,物业管理相关的矛盾投诉居高不下,物业管理纠纷已成为社会的一大焦点。“目前在物业管理服务和业主自治活动中主要存在哪些问题?我市在规范物业管理服务活动中做了哪些工作?”列席会议的市人大代表郁宗友问出了百姓的心声。

近年来,针对物业管理的诉求量总体呈逐年递增趋势,问题主要集中在‘业主自治活动监管难’‘物业服务质量提升难’‘项目交接存在问题’等。”南京市住房保障和房产局局长郭宏定现场应询,将进一步推进和实施完善管理体制机制、整合各方资源、发挥居民自治和社区共治、规范引导市场四项工作,通过“三年行动计划”,力求实现全市住宅小区综合治理工作显著提升。


视频访谈
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