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南京启动秋冬大气污染管控 和雾霾季“抢”蓝天
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南京日报发布时间:2019-10-22 14:32:18

2800余人次,这是今年国庆7天长假里全市生态环境系统出动检查、执法、环境应急的人员频次,为历年来出动检查、执法最密集的一个假期。

从10月1日起,今年秋冬大气污染特别管控启动,为历年来南京启动秋冬管控最早的一次。

这两个历年来最多和最早,传递出强烈信号——

今年,南京跟雾霾季“拼了”,提前采取措施,决战蓝天保卫战。

停、限、治、免,秋冬管控加码

记者查阅了近5年来南京启动秋冬大气污染管控的时间,均为当年11月至次年2月底,今年前所未有地提前到了10月1日。

南京市打好污染防治攻坚战指挥部办公室(以下简称市攻坚办)相关负责人介绍,今年的秋冬特别管控涉及1700多家企业、1500多个工地,管控措施在落实8月份出台的“大气管控40条”的同时,针对秋冬季大气扩散条件差、易产生雾霾污染的特点,主要采取“停、限、治、免”四项行动,尽最大努力守护蓝天白云。

停——不能按期完成年度大气治理任务的,实施停产。

限——10月15日起,绕城高速范围内实行高排放车辆限行,大气污染排放企业错峰生产。

治——开展燃气锅炉低氮改造、钢铁企业超低排放改造、水泥企业氮氧化物排放深度治理等。

免——一企一策分级管理,对于环保等级较高的企业可以适当放宽应急措施和豁免停产,确保不发生“一刀切”。

狠抓落实,南京空气质量明显好转

近日,江北新区综合行政执法总队夜巡经过江山路时,发现一辆渣土车抛洒滴漏污染路面,立即进行处理。这时,执法平台显示的时间是22时。

每天夜间,南京各条渣土车运输经过的道路都会看到身穿反光马甲的执法人员,夜间扬尘污染情况督查,已成为我市管控扬尘的常规手段。

从道路扬尘管控可看出近两个月来南京大气污染防治攻坚力度,各部门、各板块形成了工作合力,采取有力措施加大管控。

市生态环境局党组书记钱锋介绍,“大气管控40条”出台以来,全市上下建立形成了五项机制:

“一把手”调度机制

“大气管控40条”明确了点位长制度,全市确定35个重点大气管控区域,由各区、江北新区主要负责人担任点位长。省委常委、市委书记张敬华每天了解35个重点管控区域空气质量状况,定期召开专题会,听取点位长工作推进情况汇报。35个点位长每周要到攻坚一线现场检查或召开专题会。各相关部门细化落实方案,定期组织专项检查,推进各项工作落实。

合力推进机制

全市上下联动,合力推进,各项治气工程取得积极进展:7家燃煤电厂全部完成超低排放改造;5家水泥企业6条生产线已全部实现氮氧化物深度减排;完成梅钢烧结工段超低排放改造,44家列入省“263”的VOCs治理项目已全面完成;335台生物质锅炉超低排放改造基本完成;完成142台燃气锅炉低氮燃烧改造;完成“散乱污”企业整治1306家,完成率72%。

应急管控机制

8月17日起,我市实施了臭氧管控,对61家强制减排企业、149家应急管控企业严格落实管控要求,对上海大众等3家企业实施豁免。开展大气污染防治夏季攻坚专项行动,检查企业3305家次,发现问题企业1026家次,责令整改911家,立案查处115家。

驻区督查机制

从8月22日开始,市攻坚办派出的12个驻区督查组进驻各区,对各区“大气管控40条”细化落实情况进行督查。截至目前,共检查点位1500个、交办问题10批240个,编发督查通报4期,解决了一批重点难点问题。

专家会商机制

8月份以来,邀请中国环境科学研究院原副院长柴发合等专家,整合省市环科院、监测中心及气象部门力量,组成南京“一市一策”专家团队,建立臭氧污染形势分析及管控效果评估的每周会商制度。截至目前,已召开5轮专家会商,并根据会商结果,采取了相应管控措施。

“‘大气管控40条’出台以来,南京空气质量改善明显。”钱锋说,8—9月,我市PM2.5浓度为21.2微克/立方米,在省内排名第4,省内同比优于苏州、无锡,省外同比优于上海、杭州。

10月已过半,南京的空气质量怎么样?本月前16天,仅有10月4日因冷空气前锋输入造成一天轻度污染,其余均为优良,其中有5天的空气质量达到一级优。

形势依然严峻,以更大力度保蓝天

尽管8月份以来,南京的空气质量得到改善,但进入雾霾季,空气污染形势依然严峻。

市攻坚办的数据表明,空气优良天数比例方面,臭氧严重拖了后腿,今年已造成60个臭氧超标污染天。截至9月底,全市空气优良率为65.6%,比上年同期下降6.9个百分点,要完成今年空气质量优良率71.5%的目标,第四季度污染天必须控制在9天以内。

PM2.5浓度下降方面,截至9月底,全市PM2.5均值为39.4微克/立方米,同比下降0.5%,没有达到下降2.3%的省定目标。要实现今年PM2.5年均浓度42微克/立方米的年度目标,第四季度PM2.5均值必须控制在43微克/立方米以内,而去年第四季度PM2.5均值为46微克/立方米,其难度可想而知。

“以周保月、以月保季、以季保年”,这是市攻坚办提出的要求。接下来的两个多月,南京要以天为单位,抢优良天数,以克为单位,确保PM2.5下降。具体将重点从三个方面开展工作。

狠抓攻坚40条落实

南钢、梅钢烧结、焦化工段10月底前确保达到超低排放水平,剩余燃气锅炉低氮改造工程11月底前完成,剩余508家散乱污企业年内全部完成整治。10月15日起实施高排放车辆在绕城高速范围限行,工地严格落实“八达标两承诺一公示”,实施道路积尘负荷考核制度,持续扩大渣土白天运输区域和工地比例。完成剩余老旧柴油货车淘汰任务,基本实现新能源或清洁能源电动公交全覆盖,完成渣土车更新淘汰任务,推进到期老旧燃煤机组淘汰。

狠抓秋冬季管控见效

全市已梳理1560家企业纳入管控名单,其中A类企业1家、B类企业29家,每一家企业的措施都直接对应到生产线上。同时,梳理出各类工地1688家,应急管控时统一进行停工要求。实施错峰生产的企业名单已定,共363家企业将落实错峰生产。全市共有170家企业提出豁免申请,正在逐家审核。对154家重点调度工业企业,进行针对性安排,力争实现环境质量与经济发展的“双赢”。拟对符合差别化管理要求及市政重点工程的143家工地实施豁免。

狠抓重点区域科学管控

对重点区域范围内污染源进行排查识别,对设施不运行、排放不达标的,坚决迅速彻底整治到位。秋冬季期间,严格执行工地扬尘、道路保洁、移动源及点源管控要求。

市生态环境局已按市攻坚办要求,编制形成《南京市全面推行环境空气质量重点管控区域“点位长”制的暂行办法》,确保点位长制度在全市全面执行。(江瑜)



视频访谈
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