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广西筑牢社会和谐边疆稳定第一道防线

发布时间:2019-10-14 14:55:07我要纠错【字体: 默认 】【打印【关闭】

凭祥市浦寨涉外纠纷人民调解委员会调解案件现场。

吴润孙,玉林市玉州区道路交通事故纠纷第二人民调解委员会主任,年过6旬,年均调解纠纷过百件,涉及金额超过千万元,被群众誉为“千万调解员”。和他打过交道的交警说:“有的纠纷我们处理不了,但吴主任一接手,事情就办通了。”

莫洪林,南宁市马山县加方司法所所长,2018年度全国最受欢迎人民调解员。20多年调解生涯中,没有一件矛盾纠纷复发,没有一起民转刑案件发生,全乡没有出现一起群体性上访事件。

他们,是活跃在八桂大地上的11万名人民调解员,每年调解案件27万件,矛盾纠纷及时调处率超过92%。广西司法行政部门坚持发展“枫桥经验”,不断深化人民调解工作,以实现矛盾不上交为目标,努力打造高效便捷的矛盾纠纷多元化大调解新格局,着力提升司法行政部门参与基层社会治理能力,提升人民群众获得感、幸福感、安全感和满意度。

创新机制

多元调解格局有新提升

人民调解被称为维护社会稳定的第一道防线。

在梧州市蒙山县,蒙山司法所所长陈海靥是全县最有威信的调解员之一。为快速介入、及时化解矛盾纠纷,她将司法所全体干警的办公电话和手机号码印在便民卡上,向村屯社区散发,公开承诺城区15分钟、郊区60分钟内调解人员要到达现场,被当地干部群众誉为“司法110”。

人民调解根植基层,在调处矛盾纠纷时,法律顾问、村委干部、村民代表、司法行政工作人员等调解人员也被纳入其中。

调解力量不断充实,调解机制不断创新。

柳州市柳南区成立和事佬说和事务所,培育睦邻惠社工站,在辖区范围内通过政府购买服务项目,实现了调解服务全覆盖。

贵港市港北区探索推行法律顾问担任村(社区)调委会副主任机制,明确法律顾问每月必须参与调委会的纠纷研判工作,对矛盾纠纷调解及时参与并出具法律意见。

梧州岑溪市推行“三二一”调解工作机制,有矛盾先在村里限时处理,不成功的转镇调委会,仍不成功再转市直相关部门,实现小事不出村、中事不出镇、大事不出市。

目前,广西建立了自治区、市、县(市、区)、乡镇(街道)、村五级公共法律服务平台,为群众提供包括人民调解、法治宣传等在内的公共法律服务。同时,成立医患纠纷、保险行业纠纷、婚姻家庭纠纷、道路交通事故、海事纠纷、劳动争议纠纷、旅游纠纷、商会调解等行业性专业性调委会,高效便捷的矛盾纠纷多元化大调解格局已然形成。

拓展领域

人民调解网络有新突破

来宾市象州县寺村镇村民张某和谢某在同一条街上经营蛋糕店,张某认为谢某抢了自己的生意。一次喝酒后经过谢某蛋糕店门口时,张某与两个朋友用脚多次踢打谢某蛋糕店卷闸门和空调外机,造成卷闸门和空调外机不同程度损坏。2018年1月12日,张某被行政拘留。1月17日,张某向驻监所调解室提出调解申请。

接到申请后,调解室工作人员征求另一方当事人谢某的意见。谢某同意调解后,工作人员于当天下午组织双方调解。经过耐心劝导,双方握手言和,不再追究此事,表示以后将和平相处、公平竞争。

象州县拘留所驻监所调解室于2016年5月成立,针对拘留期短的特点开展快节奏、高质量的人民调解,有效帮助被拘对象及时弥补过错,避免纠纷双方矛盾激化。目前,该驻监所调解室有6名社会律师担任专职调解员,成立以来受理矛盾纠纷调解申请100多件,全部调解成功。

广西还充分考虑革命老区红色基因传承的特点,进一步加强革命传统教育,根据少数民族地区的风俗习惯和文化特点,建立适合民族地区群众生活、工作和心理预期的信访工作机制,引导群众依法有序反映诉求,及时有效化解各种矛盾纠纷。各地充分发挥老红军、老战士及瑶王、苗王、壮王的作用,让其成为化解矛盾纠纷的先锋队。

目前,广西实现了人民调解与行政调解、司法调解的衔接联动。河池市凤山县创新推行家门口的信访,将信访调处平台前移至村一级,群众足不出屯就能在家门口反映信访诉求,人民调解员在村里参与接访调解。巴马县通过村民议事会、红白理事会、道德评议会化解矛盾纠纷,在群众信访服务中心开展少数民族双语接访和候鸟人接访。

立足特色

服务边境边界有新作为

广西与越南接壤,毗邻云南、贵州、湖南、广东4省。为确保边境边界地区和谐稳定,2011年以来,广西积极探索运用人民调解方式化解边境边界民事纠纷,以有人员、有场所、有桌椅、有柜子、有经费、有补贴,组织落实、制度落实、工作落实、报酬落实“六有四落实”规范化标准,打造边境边界乡镇人民调解组织,并在边境村设立涉外民间纠纷调解小组。

凭祥市浦寨边境贸易区是目前中越边境线上规模最大的边民互市点之一,民商事纠纷多发。在这里,边贸区涉外纠纷人民调解委员会发挥着独特重要的作用。

调委会主任周梅初是凭祥市湖南商会副会长,调委会成员有来自中国和越南的边民、客商、律师等。在他们的调解下,边贸水果货到未付款、货款长期不结、货运矛盾、股权纠纷等大量涉外纠纷逐个化解。

“涉外调解员对公益事业都很热心,愿意为涉外法治宣传工作贡献力量。既是调解员,又是普法宣传员,涉外调解员在调解过程中开展普法教育,可以达到调解一个案件、教育两国公民的效果。”周梅初说。

在省际边界地区,柳州市与贵州省黔东南州、湖南省怀化市建立五联机制,贺州市与湖南省永州市、广东省肇庆市建立六联机制。

贺州市富川县坪珠村与湖南江华县石壁塘村因山林纠纷,历史上曾多次发生群体械斗,导致群死群伤。2018年5月,在两省区人民调解员共同努力下,矛盾成功化解。双方村民划界时,自愿各退让3.5米,共同修通885米道路,成为湘桂携手脱贫致富的团结路、幸福路。

据统计,广西有中越边境涉外民间纠纷人民调解员600多人、省际接边地区人民调解员1135人,先后涌现出了陈家广、庞金日等先进典型,建立了陈家广调解工作室、庞金日调解工作室。

自治区司法厅深化会晤协商制度,3次组团访问越南,邀请越南谅山省司法厅来访两次,围绕“一带一路”建设,共商边境法律服务,化解民事纠纷事宜。同时,印发3份指导文件,推进涉外纠纷化解工作。截至目前,广西共成功调解涉外纠纷813件,其中劳务、合同、婚姻纠纷占73.6%。

2018年,广西矛盾纠纷及时调处率为91.58%,比2016年提升7%,而2019年第二季度上升为92.28%。广西人民调解工作在司法部2018年度群众满意度测评中,居全国第3名,为国家安边、兴边、睦边作出显著贡献。

马艳 宋彬  


稿件来源:法制日报(责任编辑:胡建霞)
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