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二百零五份建议助力构建法治环境
清远中院用司法建议促司法与行政良性互动

发布时间:2019-08-21 16:28:59我要纠错【字体: 默认 】【打印【关闭】

□ 法制日报全媒体记者  雷健
□  通讯员  蒋春香  赵彩红

“我们建议加强与贵院执法联动,建立常态化整治机制……贵院在审理该类案件时,请将涉嫌违法分包挂靠的情况通报我局,我局将根据行业管理法规立案查处。”近日,收到广东省清远市中级人民法院的司法建议后,清远市住房和城乡建设管理局不仅对建议作出积极回复,还提出建立联动机制的请求。

原来,清远中院不久前审理一起建设工程合同纠纷案件时发现,清远地区大量建筑企业名义上是某工程的承包人,实际上是违法将资质出借给个人或其他没有建筑资质的企业,并收取管理费、挂靠费,由此引发大量民事诉讼。其中,一部分诉讼涉及工人工资、材料款,容易引发群体性事件;一部分诉讼涉及工程质量问题,可能对群众的生命财产安全带来隐患。

为此,清远中院向市住房和城乡建设管理局发出司法建议,希望该局加强监管,从源头减少此类案件的发生,以避免由此引发的人身及财产损失。该局在检查核实司法建议反映的问题后,在回复中提出了上述请求。清远中院欣然接受建议,双方就此建立联动机制,合力解决社会矛盾和纠纷,实现司法与行政良性互动。

《法制日报》记者了解到,近年来,清远中院针对案件审理中发现涉及依法行政、保护绿植、市场秩序等方面问题,积极向相关单位提出司法建议,促其堵塞管理漏洞、消除安全隐患、完善相关制度,实现司法与行政良性互动,助力构建法治社会环境。

统计显示,2018年至2019年上半年,清远中法院共发出各类司法建议205份,大部分司法建议均得到反馈,转化为工作措施并付诸实施。

实践中,因为一些基层政府制定的不规范文件,成了某些不法者图谋不轨的工具。据介绍,清远中院在审理赖某犯滥用职权罪、受贿罪上诉一案中,发现赖某违反相关法律法规,违规扣押、处置他人财物,造成重大损失,构成滥用职权罪。

而赖某则辩称其行为是执行镇政府制定的工作方案。经查明,该镇党委及政府制定的具体工作方案确实有不当之处,存在漏洞,致赖某趁机未经法定程序就擅自决定低价变卖处理涉矿物资,致其有借口以“集体研究”形式实施渎职犯罪。

针对该案中反映出来的问题,为避免类似情况再次发生,清远中院随即向该镇政府发出司法建议,建议其对相关文件进行审查并加强警示教育,切实提高工作人员依法行政能力和水平。

“我镇党委、政府充分重视该建议,并针对该司法建议,召集领导班子召开会议进行研究”“针对存在问题逐条开展自查自纠,最终共清理失效、废止与相关法律法规相冲突的规范性文件6件……”收到司法建议后,该镇政府立刻针对存在的问题逐条开展自查自纠,并表示将以案为鉴,不断完善行政规范性文件制发管理制度,加强监督管理。

记者注意到,司法建议已经成为清远两级法院推动当地经济社会健康发展和助力构建法治社会的有效途径。



稿件来源:法制日报(责任编辑:胡建霞)
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