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构建分层递进衔接配套大调解工作格局
“贵阳解法”实现案结事了人和

发布时间:2019-08-16 09:26:26我要纠错【字体: 默认 】【打印【关闭】

□ 法制日报全媒体记者 王家梁  实习生 黄河

近年来,作为贵州省全面深化政法领域改革的排头兵,贵阳市政法系统深刻认识和把握新时代调解工作职能定位和创新发展要求,不断深化诉源治理,全力引导民商事纠纷以非诉讼方式解决,从源头上减少诉讼增量,着力构建分层递进、衔接配套的大调解工作格局,探索出一套“法律法规宣传到位、民情诉求表达到位、民商事案件依法化解到位”的“贵阳解法”。

联动调解纠纷

“南明区民商事案件调解中心的诉前调解不仅帮助我们节省了诉讼成本,更让我们充分感受到贵阳市高效的司法服务和优良的营商环境。基于此,我们对投资贵阳充满信心。”温州一小微企业主在给南明区调解中心的感谢信中说。

据了解,南明区作为贵阳市民商事案件调解工作的试点区,于6月3日在南明区人民法院正式揭牌成立调解中心。调解中心依托党委政法委负责、司法行政机关牵头、调解中心承担主体责任的工作体系,在不收取费用接受当事人直接提出的调解申请的同时,运用“诉调对接”机制,帮助人民法院实现诉讼引导、立案受理、案件查询、调判结合、判后答疑“一站式”服务,以确保每一起矛盾都能找到适宜的解决方法。

由调解中心调解成功的案件由法院出具司法确认书,辅以强制执行力,确保调解结果落地。对于调解未成功或不适宜调解的案件,相关材料将一并移送回转,由法院开庭审理。据统计,随着调解效益不断优化,自揭牌成立以来,中心调解成功率达90%以上。

据介绍,南明区调解中心将与市场监管等相关部门建立委托调解工作机制、联系会议制度等多种方式互补互动,合作推动民商事调解工作发展。贵阳市将以南明区经验为样本,在全市范围内推广建立民商事调解中心。

法理情相融合

“你们都消消气,喝杯热茶。”7月4日,调解中心来了两名剑拔弩张的当事人,大有不上法庭不罢休之势。考虑到当事人情绪较为激动,调解员刘学敏和吴学嫩将双方分别劝说到两个房间,用一杯热茶让原本紧张的气氛缓和了不少。后经耐心劝解,化解了这起矛盾。

记者了解到,调解中心的十几名调解能手秉持从事调解工作要热心、说服教育要耐心、分析矛盾要细心、释疑解惑要诚心、排忧解难要真心、评判是非要公心的“六心”工作法,将合法权益体现的“刚”与握手言和体现的“柔”并济,为当事人开出“退烧药”。由此,调解中心通过“法理情”相融的调解方式,成就了一桩桩新时期的“六尺巷”美谈。

为实现矛盾纠纷不激化、不深化、不恶化,进而做到软化处理、简单处理、高效处理,调解员通常采取“背靠背”的方式分别与双方当事人倾心交谈。同时,依据法律条款,辅以大量同类调解案例,帮助当事人清楚了解自己在法律法规中的权利义务和主次责任关系,把握其心态和矛盾纠纷的焦点,探明双方诉求高线和最大让步底线。调解员在充分尊重当事人选择的权利下,帮助其作出理性决定,以消除双方对立情绪、为调解工作奠定坚实基础。

织密解调网络

“吵了几个月,总算清静了。太谢谢了!”8月6日,家住南明区花果园小区的张某见到社区调解员,感谢之情难以言表。因为洗手间漏水一事,张某与楼下的邻居吵闹数月,经多次协调后双方最终握手言和。

贵阳市在依托民商事调解中心实现案结、事了、人和的同时,以社区居委会为依托,组建了退休法官、检察官等了解法律常识的人群为主体的调解员队伍,并通过组社区调解委员会织密织牢村(社区)解调网络。调解员充分发挥自身扎根基层、贴近群众、熟悉社情民意的优势,不定期开展矛盾纠纷排查工作,认真落实信息搜集、化解、上报制度,以确保关口前移。

为充分发挥司法为民理念的主动性,贵阳市为出行不便的群众广泛开展上门调解、上门普法。调解员深入街面社区、群众家中开展工作,就地调解、巡回普法,调解一案、教育一片,确保打通调解工作最后一公里。

“边排查、边化解,边总结、边提高……贵阳在民商事案件调解过程中,不断改进工作思路和措施,认真总结典型经验和做法,不断完善‘贵阳解法’,以最大限度实现民商事案件案结事了人和。”贵阳市委副书记、政法委书记向虹翔说,“贵阳将不断探索调解规律、整合调解资源,积极构建大调解工作格局,最大限度地发挥调解工作‘减压器’和‘润滑剂’作用。以此为基础,全面提升政法服务水平,推动政法工作开启发展新篇章,为全市经济社会发展作出更大贡献。”

稿件来源:法制日报(责任编辑:胡建霞)
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