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北京西城量体裁衣社矫模式调查

发布时间:2019-08-05 10:52:22我要纠错【字体: 默认 】【打印【关闭】

西城区社区矫正人员在银龄老年公寓开展社区服务。


◆ 社区矫正对象需精细化差别化矫正

◆ 提供真正发挥正能量社区服务平台

◆ 见缝插针式教育满足社矫人员需求

◆ 推广社矫服务手册建特色工作体系


□ 法制日报全媒体记者 张昊 黄洁 文/图


  何韵(化名)博士毕业,有自己的科学仪器公司,还开着几家酒店,事业蒸蒸日上。然而,一起刑事案件发生,让他平坦的人生路拐了个弯。
  7月31日,阳光炽热,《法制日报》记者来到北京市西城区阳光中途之家。这里是西城区社区矫正工作平台,自2011年成立以来,不断推动西城区社区矫正工作的深入开展,探索尝试分层、有针对性、人性化的矫正管理方式方法。
  记者了解到,近年来,为使社区矫正人员回归社会、走出阴霾,重新确立新的世界观、人生观、价值观,确保社区矫正工作不断发展,西城区作了大量创新探索。

拓展社区矫正服务模式,给社区矫正人员提供真正发挥正能量、关爱弱势人群的社区服务平台


  因公司业务员从他人手中购买增值税发票做账,2017年,作为公司法定代表人的何韵因犯虚开增值税发票罪,被法院判处有期徒刑1年6个月、缓刑两年6个月。对何韵的社区矫正从2018年1月1日开始,他来到西城区阳光中途之家。
  西城区阳光中途之家主任沈世玘介绍说,社区矫正人员每月都要完成8小时的社区服务公益劳动。那时,阳光中途之家依托社区服务公益劳动基地,定期组织社区矫正人员开展主题鲜明的集中社区服务,在已有顺义太阳村、银龄老年公寓两个社区服务公益劳动基地的基础上,还需要进一步拓展社区服务方式方法。
  西城区社区矫正对象大学以上学历人员占比约五分之一,需要实现精细化、差别化矫正。什么样的社区服务项目更能矫正他们的思想和行为?在西城区阳光中途之家的努力之下逐渐找到途径。
  去年年初,阳光中途之家与红丹丹视障文化服务中心取得联系,达成合作意向,让何韵为视障群体服务。
  何韵来到红丹丹中心,工作人员告诉他,中心建有心目影院,把电影内容绘声绘色地讲给视障者,希望何韵带领视障者进行体验。
  一番尝试之后,何韵认为,这项工作更适合有表演、播音专业知识的人员完成。然而,何韵看到,有的视障者在学习打字,有的在听电影,有的在听书,被他们身残志坚的精神所感动,觉得自己应该为他们做些实实在在的事情。
  何韵最终得到的社区服务公益劳动颇为特别——为盲人有声读物校对书稿。工作人员挑选对视障群体有益的图书,通过扫描录入电脑。在这个过程中,由于扫描软件识别率的问题,文档往往出现一些错误,需要重新校对。
  从去年9月到现在,何韵平均每季度校对一本书。他固定每周两个晚上、每周六日拿出半天,专心校对书稿。目前,已校对完成3本400多页的图书,分别为《中国梦的实现路径》《中国民间疗法》以及一本介绍京剧大师马连良生平的书。
  成为社区矫正对象,将一直努力经营的公司交给其他合伙人,这些需要面对的后果一开始让何韵非常郁闷。然而,从校对的图书中何韵获得了正能量。他发现,《中国梦的实现路径》非常适合他与员工共同学习。通过《中国民间疗法》他第一次接触到中医,其中的一个方子治好了困扰他多年的咳嗽。而马连良的故事让他体会到,对热爱的事情该如何坚持不懈。
  从红丹丹中心工作人员那里得到视障者对他义务工作认可的评价,让何韵进一步摆脱了刚开始接受社区矫正时的负能量状态。
  “以前觉得,别人做不合法的事,我也能做。在社区矫正过程中我学会了自律,触碰法律底线的事即使别人在做,自己也不能做,要抵得住诱惑。”何韵说。
  何韵在红丹丹中心进行义务服务后,阳光中途之家又有4名社区矫正人员加入这个项目。“阳光中途之家通过不断拓展社区服务公益劳动模式,给社区矫正人员提供真正发挥正能量、关爱弱势人群的服务平台,无论是社会还是社区矫正人员都从中受益。”沈世玘说。

方法灵活、见缝插针式的教育模式,满足不同层次、不同群体社区矫正人员的需要


  “何韵虽然是博士,但他的法律知识还是有欠缺的,需要像小学生一样从头教育引导。”沈世玘说,除了社区服务公益劳动,社区矫正人员需要每月接受8小时的矫正教育。
  西城区阳光中途之家设计了模块化教育模式,分层次、活模块的课程设置,注重提升社区矫正人员的文化素养、心理健康和法律意识,开设向犯罪说不、警惕身边的犯罪误区等阳光法律课堂,论语选讲、经典诵读等阳光国学课堂,控制情绪、阳光心态助力心理健康等阳光心理课堂,确保社区矫正人员思想和行为转变。
  此外,西城区司法局创新“1+1”模式开展集中教育,即“中途之家主讲堂+公众号微讲堂”。利用阳光中途之家微信公众号,引导矫正人员自我学习,目前已发布课程内容约100篇。为确保学习效果,矫正人员自主学习后需要提交手写的学习心得。这种短、平、快公众号微课堂,使矫正教育真正做到量体裁衣、对症下药、方法灵活、见缝插针,形成固定与动态、集中与分散、单一与复合相结合的教育模式,满足了不同层次、不同群体社区矫正人员的需要。
  “在个别谈话中,张警官总是从近期的时事热点开始,讲到许多相关的法律和政策,给我很多帮助。”何韵说。
  张来增就是何韵所说的张警官,他从监狱系统抽调到广安门外街道司法所,负责社区矫正工作已有16年。操着一口纯正京腔的张来增说,近年来,社区矫正工作可以利用的社会资源越来越多,已经实现信息化、智能化、立体化监管,对社区矫正干警的要求越来越高。
  “一些社区矫正人员报到时垂头丧气。”张来增说,这些人往往对法律认识有误差,认为赔偿被害人就能够免予刑事处罚。讲通法律、法规和政策,让他们接受对自己需要承担刑事责任的认识,努力转变思想行为误区,是一项重点工作。
  在与每位社区矫正人员每月一次的个别谈话中,张来增深入了解对他们的思想动态,开展有针对性的疏导。
  “一次个别谈话需要多长时间?”记者问。
  “谈到他们想通了为止。”张来增坦言,为保证社区矫正人员不会重新犯罪,单靠谈话还不够,需要坚持采用“真情感化、真心帮扶”的矫正方式开展工作,通过入户走访,现场调查的方式,及时掌握社区矫正人员的思想状态和生活状况,为不同的服刑人员量身定做矫正方案,了解并协助解决他们生活中碰到的困难。
  在接受社区矫正期间,王某达到退休年龄,但他因犯罪被单位开除,这使得王某领不到退休金,也不能享受退休医保。王某在个别谈话中向张来增谈及此事,透露出想去信访的想法。
  了解情况后,张来增为王某协调律师咨询,联系社区和社保所为其提供政策咨询。最终,王某通过正当途径在解矫前解决了问题,对回归社会后的生活树立起信心,成功回归社会。
  

创建社区服务管理机制,制作社区矫正工作服务手册,社区矫正管理工作更加精细化


  西城区司法局副局长曹永华对记者说,西城区创建了社区服务管理机制,分为区、街、社区三级建立社区服务项目库,规范集中社区服务流程,确保社区服务的实效性,增强了社区矫正人员身份意识、悔罪意识以及回报社会、修复社会关系的主动性,严肃了刑罚执行效果。
  “基层司法所是社区矫正工作的保障,良好的制度设计是做好工作的前提。”曹永华说,在全区开展好社区矫正工作,需要大量人力、物力、财力支持,西城区主管领导的重视以及公、检、法、司、民政、卫生等各相关部门的支持尤为重要。今年,西城区面向社会招聘司法社工,第一批已有38名到位,其中35名配置到全区15个司法所,辅助开展社区矫正工作。
  一周前,曹永华带领司法局相关工作人员到西长安街司法所调研时欣喜地发现,司法所充实了司法社工后,社区矫正工作得以更加精细化。西长安街司法所制作出社区矫正工作服务手册,已经按照手册规范执行了两个多月。
  曹永华介绍说,手册设置4大模块,分别为政治思想、矫正规定、以案释法、国学教育等内容,结合每月的时事政治热点进行有针对性的教育,制定出详细的社区矫正教育规划。
  “社区矫正管理工作要刚柔并济。”曹永华说,下一步,将在全区推广社区矫正工作服务手册,以使社区矫正工作更加标准化、流程化、规范化。西城区还将继续探索建立具有西城区特色的社区矫正教育工作体系,充分发挥阳光中途之家服务社区矫正的平台作用,进一步提升社区矫正工作质量。


稿件来源:法制日报--法制网(责任编辑:赵颖)
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