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常州:激发内生动力 锻造现代职业警队
发布时间:2019-07-23 14:52 星期二
来源:​法制网

法制网讯(通讯员 顾燕 王修)近年来,江苏省常州市公安局始终坚持全面从严治党治警,创新推动政工干部专职化、从实从细从优做好考核方案、通过实战实训提升战斗力,注重从管理、机制等方面促进公安队伍建设,加速推进人才资源整合重组,积极锻造高素质一流现代职业警队。2018年,攻克命案积案8起,“命案”“两抢”案件连续两年全破;全市刑事、侵财和八类案件同比2015年分别下降41.7%、44.5%和21.9%;连续四届获“全国社会治安综合治理优秀市”荣誉,是江苏省唯一蝉联“长安杯”的设区市;在“常州市级机关作风建设综合考核”中,连续9年获“优胜单位”称号。

“在总警力仅有6500多人、警力‘常态化吃紧’状态下,我们通过积极调整现行警务运行机制,激发内生动能、强化外部保障,最大限度地拉动了警务效能与公安核心战斗力。”江苏省公安厅党委委员、副厅长、副市长、公安局长常和平介绍,常州公安在现代警务运行机制方面先行一步,更加注重科技、管理、资源、机制等要素对公安队伍建设的正向促进作用,加速推进人才资源整合重组,努力打造一支适应新时代公安工作发展的现代职业警队。

“智慧政工”筑牢忠诚警魂

常州市公安局政治部12个职能部门被合并为5个实战单元;涉及全市各警种部门的480名政委、教导员不再分管业务工作,“专司其职”全力做好政工工作。

如何解决思想政治工作“有人做、做什么、怎么做”?常州公安机关着眼系统、整体谋划,打出政工干部专职化改革在内的一系列“组合拳”,搭建智能化考核平台,建立全员绩效考核评价体系,切实提升队伍管理科学化、规范化、智能化水平。

“我们始终按照革命化、正规化、专业化、职业化发展方向,着眼破解思想政治和队伍建设工作难题,大力推动政工干部职能归位、专司其职,为建设过硬队伍、打造现代警务提供了坚实支撑。”常州市公安局党委委员、政治部主任单笑波说。

为此,常州市公安局出台《关于努力破解队伍建设难题积极打造现代职业警队工作的意见》《政委教导员工作规范》《思想政治工作“周谈月访”制度》以及 《政工干部履职情况检查记分办法》,采用双月电话访评、半年实地测评的方法,定期督查通报全市各级公安机关政工工作质态。

此外,常州公安紧密结合“践行新使命、忠诚保大庆”主题实践活动,鼓励民警利用“学习强国”“常州公安微警务”等平台,学习党的理论、党章党规党纪、履行岗位职责基本知识,并将学习测试情况纳入年度政治生态考评。

与此同时,从实从细从优做好考核方案,不断激发队伍内生动力。据介绍,平时考核以月度为周期,按照工作实绩、日常考勤、民主评议和纪律作风等四方面细化清单,突出工作实绩。考核中做到“两个明确”:即明确日常考勤、民主评议和纪律作风等公共部分的分值不低于30%,工作实绩部分不低于50%;明确考核分值必须拉开档次,考核分比较系数(考核排名位列前20%人员分值之和除以排名位列后20%人员分值之和)必须在1.2以上,从而既确保普适性,又打破平均主义。

“全员考核打破过去集体吃‘大锅饭’现象,民警干活劲头更足了。”一位基层民警说。

“党建引擎”激发队伍活力

“摧毁涉黑组织8个、恶势力犯罪集团18个,抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人4359名,查冻涉案资产30.46亿元。”这是前不久市公安局对外发布的“扫黑除恶”专项斗争取得的阶段性成效。

成绩的取得离不开党组织的坚强领导。常州市公安局“扫黑办”工作专班集中办公、实体运作后,第一时间成立了临时党支部,将战时思想政治工作摆在重要位置,充分调动全体参战民警的积极性和主动性,为纵深推进全市扫黑除恶专项斗争提供坚强思想保障。

在常州市人民警察培训学校,宽阔平整的训练场地上悬挂着“坚持教学实战一体化 推进实战训练高质量”的横幅,参训学员正有条不紊地按照规定作息训练。

常州市公安局从顶层设计、培训方案、制度建设等多层级入手强化实战实训工作,研究制定了《全市公安机关能力提升三年训练规划(2016年—2018年)》以及配套的责任分解方案,每年制定训练计划,明晰当年教训工作重点、方法路径和保障措施。同时将公共基础科目达标考核列入民警晋职、晋级、晋衔前置条件和基本资格,做到逢晋必考,常态化实施司升司、督升督警衔晋升培训。

近3年来,常州市公安局实现了中层以上负责人每年至少参加一次实战训练,各级领导干部训练时间累计超过36天。2018年,仅市公安局层面就举办警衔晋升、警务技战术教官和警务技战术基层小教员培训10期共920人,完成各类专业培训、发展培训共99期6000余人次;围绕反恐制暴、重大案件、群体性事件等,开展快速反应、合成作战、红蓝对抗等综合演练98次,一线民警实战本领不断增强。

“严管厚爱”激发队伍干劲

基层单位组织落实市公安局“加强纪律作风八项措施”效果不够好;个别单位制度规范执行不力,极个别民警顶风违纪……

常州市公安局督察部门在一场突击暗访中发现了不少问题,常和平说:“这说明队伍建设是长期工作、永恒主题,必须将纪律和规矩意识挺在前面。”

从2016年4月起,常州公安按照“发现问题、正视问题、解决问题、推动工作”的原则,在全市公安机关开展作风建设对抗式暗访工作。仅2018年就下发“问题清单”118份453条,问责民警156名。常州在全省公安机关率先开展驻点巡察工作,目前已完成对1个辖市局、6个分局和23个警种部门的三批全市公安机关全覆盖巡察,做到既拿“手术刀”也开“感冒药”,强化执纪监督“四种形态”。

为解决公安内部职责不清、忙闲不均、履职不到位等问题,市公安局制定《领导干部岗位职责清单》压实领导责任,解决“为官不为”的问题;制定《部门职责清单》和《全员岗位职责清单》,形成“督考推”一体化工作机制。

在定岗、明责、督考推的同时,常州公安积极拓展民警职业上升空间,出台一系列干部管理选拔任用文件制度,为民警职业发展构建多层次、全方位的人才流动平台。在职务序列改革中重点向“普通警员”倾斜,确保长期在一线工作、默默无闻的普通民警能享受到改革“红利”。

与此同时,提出“毫不放松抓好职业保障,激发队伍活力”的从优待警目标。在生活上,对大病特困民警,专门成立了常州公安民警大病特困救助基金会,2015年以来共向705名公安英烈家属、因公伤残及因公负伤民警、困难民警和公安遗属发放慰问金844万余元。

此外,建立健全各级“维护公安民警正当执法权益委员会”,对民警在正当执法和执行公务中,遭受人格侮辱等袭警、侵权事件进行跟踪督办。2015年以来,受理民警遭受不法侵害案件511件,查处违法犯罪嫌疑人657人,对遭受侵害的502名民警、175名辅警进行慰问。


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