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敦煌:“双轮驱动”提升基层社会治理能力

发布时间:2019-07-08 10:15:28我要纠错【字体: 默认 】【打印【关闭】

本报记者 陈志刚 通讯员 闫振宙

今年以来,甘肃省敦煌市公安局按照省公安厅对社区农村警务工作的部署要求,立足社区和农村两大阵地,通过在农村推行治安户长、在社区推行警官副书记,努力把社区警务建成社会治理的第一平台、维护稳定的第一防线、服务群众的第一窗口,有效延伸公安机关管理服务触角,全力打造公安机关基层社会治理新模式、新品牌、新亮点。

治安户长制打造群防群治“升级版”

敦煌市公安局以“中心村”为依托,全面推行治安户长制,切实筑牢了农村社会治理根基。

为确保把素质高、能力强的人员选聘为治安户长,敦煌市公安局建立了筛选、公示、审批、聘任4个环节的选聘程序,推选出一批政治可靠、作风正派、责任心强、群众基础好的人员加入治安户长队伍。截至目前,敦煌市9个镇58个村委会共选聘治安户长583名,将公安工作的触角延伸到基层村组“神经末梢”。

敦煌市公安局坚持以社区(驻村)民警为组织者,在各行政村创建治安户长微信群定期发布预警信息、典型案例、法规宣传等内容,治安户长随时上报社情动态、采集信息、安全隐患等工作信息。同时,明确了治安户长协助驻村民警开展工作的职能定位,规定了信息核采员、普法宣传员、治安防范员、户籍协管员、纠纷调解员、义务交通员等八大职责。为充分调动治安户长的工作积极性,敦煌市公安局赋予治安户长对人员政审、户籍变动核实等5项权力。截至目前,全市治安户长共采集“一标三实”信息660条,化解各类矛盾纠纷26起,动员上缴枪支3支,发现整改隐患17处。

此外,敦煌市公安局采取集中培训、以会代训、经验交流等形式,定期或不定期对治安户长进行职责任务、政策法规和业务技能培训,培训情况记入个人档案,并作为考核考评的一项内容。

警官副书记在社会治理中有位更有为

敦煌市公安局通过对接融合、共建共治、细化职责探索形成了社区警务与社会事务一体化运作的基层警务模式。

做好三个抓实,让党政副职专起来。抓实人员配备,按照派出所推荐、镇党委研究、公示任命的流程,确定了一批政治可靠、扎根基层、业务熟练的社区民警兼任社区党政副职。抓实业务培训,通过专题培训、以会代训等方式,强化对社区新任副书记党建工作、社区农村警务工作的培训,把兼任社区党政副职“干什么”的问题解决好。抓实制度保障,敦煌市公安局先后多次与沙州镇党委、市委组织部协调对接,商定社区民警兼任党政副职的组织任命程序,为推动落实此项工作提供了政策保障。

围绕“三个共建”,让社区警务活起来。共建治安防控机制,社区民警兼任党政副职后,能够以基层治理组织者、领导者的身份,推进雪亮工程、智慧小区建设,推广人脸识别等物联网技术应用,全力构建“传统+科技”“专业+智慧”的智能防控新格局。共建警民协作机制,引导社会组织、群团组织等各种社会力量参与到社区警务工作中来,大力倡导“社区吹哨、部门报到”的志愿者队伍组建,让有时间、有条件、有能力的居民参与到社区警务中来,提升居民的责任意识和参与能力,为社区警务的开展积聚力量。共建多元化矛盾纠纷化解机制,依靠党委、政府,建立镇领导、社区民警、治安户长3级责任调解机制,完善警调衔接工作机制,统筹社会组织参与调解,最大限度形成工作合力,就地预防化解影响社会稳定的各类矛盾纠纷,做到矛盾不上交。

做好“三个细化”,让社区农村警务实起来。细化工作流程,制定了《敦煌市公安局社区民警工作规范》等系列配套文件,从功能定位、工作职责、奖惩办法等方面对社区民警兼任党政副职工作进行了规范,为其日常工作提供规范化指南。细化工作范畴,对社区民警兼任党政副职后的职责分工予以明确,要求社区民警变“下社区”为“在社区”,在化解矛盾纠纷、开展便民服务、整合社会资源等方面充分发挥职能优势,对基层治保组织、群防群治力量进行业务指导,确保有时间、有精力开展好社区警务工作。细化考核管理,为了让社区民警真正沉下去、静下心做实社区警务工作,敦煌市公安局严格实行“四不”举措,确保社区民警专司基础工作。



稿件来源:人民公安报(责任编辑:李纪平)
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