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海淀法院打造司法服务企业“快车道”
发布时间:2019-05-31 16:17 星期五
来源:法制日报

□ 记者 徐伟伦 文/图 通讯员 李婧怡

北京市海淀区云集着各类高新产业和创新人才,如何以司法保护好各类市场主体的创新创业热情,如何促进更多创新产业生根发芽,成为海淀区人民法院长期耕耘的课题。

现今,在这里,科技创新走进法院,全链条智慧法院让你发个微信轻松找法官,房产、金融、建筑等专家大咖纷纷加盟法院诉前调解“智囊团”,法官以“案”带面,一份份行业风险提示成为创业公司规避风险稳步发展的参考建议……海淀法院交出一张张答卷。

智慧+专业 诉讼服务想人所想

对于企业和创业者而言,营商环境一项重要且“可感”的指标,就是办理各类事项的效率和便利程度。海定法院提供诉讼服务的“海法速度”可以用一组数据来说明:在2018年,每天以8小时工作制计算,每小时就有17.4件案件进入诉前调解,有3.9件案件没有进入诉讼就已化解,有10条当事人留言得到回复,有44名用户访问微信诉讼服务平台……

速度的背后,是海淀法院乘着“互联网+”的东风,在智慧法院建设和提供便民诉讼服务中所做的点滴努力。以当事人打官司最害怕的“跑断腿”“磨破嘴”为例,海淀法院为解决这一问题,于2017年自行研发上线了微信立案服务。当事人关注“海淀法院自主立案服务号”后,通过人脸识别、OCR文字识别等技术,足不出户即可实现网上身份验证、上传资料、缴费等全套立案手续。“也就是说,当事人在海淀法院起诉已经不用亲自来法院,不用跑银行交诉讼费,更不用担心误工扣工资或路上不方便。”海淀法院党组成员、副院长张弓说。

此外,当事人还常有“打不通法官电话怎么办、我的案子会不会石沉大海”这样的疑虑。海淀法院为破解上述难题,开通了北京市法院系统首个微信服务号和相关小程序,当事人动动手指就可以通过微信联络法官、提供财产线索、投诉信访,其中“提供财产线索”功能可以一键直达案件所在的执行实施团队全体人员,“投诉信访”功能则可直达执行局领导。这一平台有专人监管,24小时内必有回复。

《法制日报》记者在海淀法院立案大厅和执行办公大厅看到,这里有专人负责讲解相关平台的使用方法,并通过短视频指导更多当事人关注和使用。

对于海淀法院这家年案件量超10万的基层法院来说,诉讼服务模式的创新,离不开多元调解机制的建立与不断优化。为此,海淀法院开通诉前调解专用通道,只要符合立案条件,且当事人愿意先行调解的案件,不需排号就可以直接进入专门窗口办理相关手续。调解成功后,可由速裁法官出具调解书,或对调解协议进行司法确认,当天就可办完。

高效的背后是强大的专业支撑。海淀法院诉前调解“智囊团”既包括来自街道、社区、妇联等经验丰富的人民调解员,也囊括了律师、学者和企业家等特邀调解员,此外还有北京民营科技实业家协会、中国互联网协会等专业机构参与其中。海淀法院还专门招募了房产、金融、建筑、互联网等行业调解员,并为商事纠纷、知识产权纠纷、互联网纠纷等开辟专门调解室。

挽救+扶持 深挖企业发展潜力

涉企案件进入法院后,处置方式有时会直接关系着企业的命运,这一点在破产重整和执行过程中尤为明显。

从事IT运维和基础设施服务的能通科技股份有限公司就在海淀法院经历了一次“向死而生”的“凤凰涅槃”。2014年底,公司原法定代表人突然下落不明,导致其债务危机爆发,能通公司陷入经营困境,并向海淀法院提出破产清算申请。

“能通公司在北京市房山区拥有一处占地3.2万平方米且已获审批的数据中心项目,同时具有相关资质,如能吸纳到合适的投资人对能通公司原有资产进行有效的开发利用,不仅能通公司原有的土地和业务资源将被盘活,相比于清算,它的经营资质的市场价值也将得到最大限度的提升。”经过一番分析,承办法官邹玉玲决定对能通公司进行“差别化处理”。

在充分尊重能通公司破产重组意愿的情况下,海淀法院裁定其进入重整程序,鼓励各方利用手中资源,积极招募投资人。两年间,重整计划草案数易其稿,最终职工债权、欠薪全额清偿,近100名普通债权人就其约2.2亿余元债权有权选择现金清偿或债转股,现金清偿率达30.73%,选择债转股的债权人通过后续重整方回购股份清偿率达60%,能通公司“重获新生”。

在科技企业云集的海淀区,破产与强制清算案件申请量持续高涨,为此,海淀法院推动府院联动机制建设,加强社保、税务债权的依法保护力度,规范企业注销程序,保障僵尸企业依法退市,对于具有发展潜力的企业则及时挽救。

除破产重整外,执行是法院处理涉企问题的另一块试金石。成为被执行人的企业在履行生效判决时,若无账面资金可供执行,就需要以企业资产抵债,严重者会停产甚至破产。有时生效判决还没履行完,被执行人企业已经倒下了。这样一来,申请执行人和被执行人最终往往是两败俱伤。

为此,海淀法院在执行中,根据企业的具体情况对症下药,在保障生效判决得以尽快履行的前提下,贯彻“放水养鱼生道执行”理念,用“缓执”保障效果,保障双方当事人的合法权益。

在执行一家水上游乐园的过程中,可供执行的财产只有游乐园里的设备。这些巨型旅游设施购价不菲,每年夏季都可招揽大批游客,但若作为二手设施查封拍卖,其价值将大大减损。承办法官韩毅强决定启动“放水养鱼”方案,让游乐园继续营业,以经营收益偿还执行款。在努力促成双方和解的同时,还制定了“双保险”:除明确规定分期还款的日期和数额之外,要求第三人向法院出具代为履行承诺书,并让第三人以其名下房产向法院提供执行担保。在各方努力下,生效判决终于得以履行。

“在‘放水养鱼’的过程中,法院必须保证‘鱼’能养大,而且不能跑掉。”在海淀法院党组成员、副院长贾柏岩看来,这张“法网”牢不牢,是申请人信任法院执行的基础。

案例+建议 引导改善管理模式

企业经营管理中会有哪些法律风险?新兴产业在市场上要注意规避哪些纠纷?企业在实际运行中常会面临诸多法律困惑。而法院从审判实践中总结出的大量新鲜“干货”,恰恰能成为惠及企业、行业发展的参考建议。

今年4月,海淀法院上地法庭、中关村法庭、民事审判五庭先后召开3场新闻发布会,发布涉及互联网商事典型案例、特许经营合同纠纷、知识产权保护典型案例等诸多内容,并对消费者、经营者提出建议和提示。

针对网络购车、第三方评价平台等经济新样态,海淀法院还要有针对性地向辖区内企业提出司法建议。此前,“人人车”网络购车平台频频被车辆交易方以居间合同纠纷或买卖合同纠纷诉至海淀法院。通过系列案件的审理和总结,海淀法院上地法庭向“人人车”经营者提出一系列司法建议,要求其严格遵守法律法规,修改购车合同中的无效格式条款,并建议公司明确提供售后保修服务及相应车况的评判标准,明示检测资质、检测标准、检测人员的职业资格以及检测项目范围,做到全程留痕。

“企业在发展中既需要‘人无我有,人有我精’,更需要及时发现自身存在的弊病,及时规避风险,我们希望通过来源于审判前沿的司法建议,对企业和行业的长远发展起到良好的推动作用。”张弓表示,海淀法院为优化营商环境将继续努力,打造更为优质的司法服务“快车道”。

图① 执行法官执行水上游乐园项目。

图② 双方当事人通过在线调解E平台化解纠纷。


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