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边检善作为 企业享“红利”——北海出入境边检站探索警企共管机制纪实

发布时间:2019-05-22 15:16:56我要纠错【字体: 默认 】【打印【关闭】

近日,北海出入境边检站召开警企共管工作座谈会,邀请北海港20余家临港企业的负责人共商口岸管控维稳大计。

“推行警企共管机制是深化‘放管服’改革举措之一。”北海出入境边检站站长于双岭表示,“我们将按照‘共管共控、共赢共享’的原则,形成联防联动联勤的安全防控机制,共同打造海港口岸管控新模式。”

国家移民管理局推出“放管服”改革系列举措以来,北海出入境边检站积极探索完善警企共管工作机制,形成了联防联动联勤的良好局面,有力保障了北海口岸稳定、国门安全和驻地经济社会发展,赢得了社会各界和服务对象的赞扬。

A 边检新模式,警企获“双赢”

北海,作为古代海上丝绸之路最早的始发港之一,是我国西南、中南地区对外开放的重要出海通道。

北海出入境边检站担负着北海港石步岭码头、铁山港码头、LNG天然气码头和石头埠边贸码头的出入境船舶、员工和旅客的边防检查任务。长期以来,口岸限定区域因集船舶停靠区、码头作业区、物资传输区为一体的特殊环境,成为边检部门、码头企业的重点管理区域。

“北海海岸线全长500公里,占广西海岸线长度的31.36%,由于海岸线长,加上执勤点分散,边检执勤警力捉襟见肘。”该站执勤业务一科科长赵云龙说,“有的码头硬件设施跟不上,封闭条件不好,时常发生外来人员未经准许进入口岸限定区域和非法登陆外轮案件,严重影响口岸出入境秩序。”

为充分发挥警企合力,实现口岸联管联防联控,该站先后与北部湾港股份有限公司北海分公司、国投北部湾发电有限公司、中石化北海液化天然气有限公司签订了《警企共管工作机制》。“今年,我们将与北海港所有临港企业逐个签订协议,明确警企双方的责任、义务,共同构建‘快捷通关、高效管理、智能管控’的信息化口岸管控新模式。”于双岭介绍说。

在边检站的指导协调下,辖区码头新增高清电子探头50余个,逐步完善了“数字化监控网络”,基本实现了港区码头高清监控全覆盖。

与此同时,中石化北海LNG码头组建的首批边检协管员队伍,协助开展卡口监护、码头巡查等勤务工作,大大缓解了边检执勤警力不足的问题,实现了口岸稳定和企业发展“双赢”。

今年以来,北海港口岸没有发生临港企业内部安全事故,没有发生船代公司逾期不到边检机关备案或年审问题,外来人员未经准许擅自进入口岸限定区域事件明显减少,没有发生涉港企业或外部人员非法登轮案件。

B 管控更严密,企业更自觉

今年3月以来,北海出入境边检站开展了为期一个半月的“春季大走访”活动,对北海港44家涉检企业逐一登门走访交流,共收集服务对象意见、建议40余条,为改进和完善警企共管工作打下了坚实基础。

“自管能力越强,越能享受国家改革的红利;反之,将会处处受制。”该站党委书记、政委覃启强说,“一方面,让积极配合边检机关加强监管合作的企业享受更多便利;另一方面,对不积极履行自管义务的港区企业、船舶采取一定的限制性、惩戒性措施,真正触及其核心利益。”

今年1月,某外轮代理公司因不如实申报数据,被边检执勤民警及时发现,该公司上半年的诚信积分也被相应扣除。公司代理张某在接受处理时表示:“有了这样的深刻教训,我们再也不敢疏忽大意了。”

有“扣分”,就有“加分”。今年3月,某码头公司员工及时发现4名外来人员违规登轮的情况后,立即通知边检站。边检执勤民警及时出动,对4名违规人员进行处罚和教育。而该企业按照规定获得相应诚信等级加分,被提升为A级诚信企业。

该站还通过加强与港口公安局、口岸联检单位的沟通协调,在《警企共管工作机制》的基础上,加强在警力支援、装备使用等方面的合作,推动抓好口岸辖区社会面巡防网络、港口及海上巡防网络、卡口堵控网络和企业单位防控网络“四大网络”建设,真正实现了人防、物防、技防、联防“四防一体化”的管理模式。

据统计,2018年以来,北海出入境边检站联合开展口岸综合整治行动18次、口岸处突击演练12次,查处货轮违规出入境案件2起,查处违规违法人员4人次,圆满完成了各类重大安保任务,口岸管控能力显著提升。

C 服务更高效,企业得实惠

近年来,北海出入境边检站组织民警深入公司企业、码头一线开展法律法规宣传,不断扩大警企共管机制的影响力。

去年8月13日,北海出入境边检站民警在对一艘马绍尔籍货轮进行核查时,发现该轮有在香港海域抛锚停泊的迹象。经查,涉案货轮擅自改变航行路线,未经批准前往香港海域加油。依据《中华人民共和国出境入境管理法》的规定,边检站对涉案船舶负责人实施了行政处罚。

这起案件的顺利查处,正是驻港船代公司重视安全、主动向边检机关提供线索的结果。

“只有人人重视安全,口岸才会更加安全。”在警企共管工作座谈会上,北海昊辰国际物流有限公司代理廖俊祥说,“我们在做好自身安全防范的同时,主动配合公安机关查处案件,共同维护海港口岸良好的营商环境。”

回应企业关切,共谋发展大计。该站研究出台了《通关服务十项措施》,在一线边检服务窗口实行24小时值班备勤,确保出入境船舶、人员全天候通关;与海关、海事开展跨部门联合登轮检查,力争做到一次完成所有检查,进一步简化了行政许可审批和边检手续办理流程。目前,该站正常办理一艘船舶边检手续时间不超过25分钟,验放一名员工、旅客时间不超过45秒,办理单份登外轮许可证、搭靠外轮许可证、登陆证时间不超过3分钟。

此外,该站还通过推广国际贸易“单一窗口”标准版应用,实现国际航行船舶24小时网上报检,确保船舶“直通停靠”。据统计,2018年以来,该站共验放出入境船舶1217艘次、船员2.3万人次,开通“绿色通道”16次,为临港企业节约成本3000万元。

前不久,北部湾港股份有限公司北海港分公司总经理莫启誉一行专程来到北海出入境边检站,将一面锦旗送到民警手中,称赞道:“你们主动作为,大胆创新,便民利民措施不断改进完善。北海口岸通关顺畅、稳定安全,你们功不可没。”(记者 管林华 通讯员 石佰华 林钦)

稿件来源:广西日报(责任编辑:胡建霞)
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